論聯合政府
（一九四五年四月二十四日）
這是毛澤東在中國共產黨第七次全國代表大會上的政治報告。
一 中國人民的基本要求
我們的大會是在這種情況之下開會的：中國人民在其對於日本侵略者作了將近八年的堅決的英勇的不屈不撓的奮鬥，經歷了無數的艱難困苦和自我犧牲之後，出現了這樣的新局面——整個世界上反對法西斯侵略者的神聖的正義的戰爭，已經取得了有決定意義的勝利，中國人民配合同盟國打敗日本侵略者的時機，已經迫近了。但是中國現在仍然不團結，中國仍然存在著嚴重的危機。在這種情況下，我們應該怎樣做呢？毫無疑義，中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團結在一起，成立民主的臨時的聯合政府，以便實行民主的改革，克服目前的危機，動員和統一全中國的抗日力量，有力地和同盟國配合作戰，打敗日本侵略者，使中國人民從日本侵略者手中解放出來。然後，需要在廣泛的民主基礎之上，召開國民代表大會，成立包括更廣大範圍的各黨各派和無党無派代表人物在內的同樣是聯合性質的民主的正式的政府，領導解放後的全國人民，將中國建設成為一個獨立、自由、民主、統一和富強的新國家。一句話，走團結和民主的路線，打敗侵略者，建設新中國。
我們認為只有這樣做，才是反映了中國人民的基本要求。因此，我的報告，主要地就是討論這些要求。中國應否成立民主的聯合政府，已成了中國人民和同盟國民主輿論界十分關心的問題。因此，我的報告將著重地說明這個問題。
中國共產黨在八年抗日戰爭中的工作，已經克服了很多的困難，獲得了巨大的成績；但是在目前形勢下，在我們黨和人民面前，還有嚴重的困難。目前的時局，要求我們黨進一步地從事緊急的和更加切實的工作，繼續地克服困難，為完成中國人民的基本要求而奮鬥。
二 國際形勢和國內形勢
中國人民能不能實現我們在上面提出的那些基本要求呢？這要依靠中國人民的覺悟、團結和努力的程度來決定。但是目前的國際國內形勢，對中國人民提供了極其有利的條件。中國人民如果能很好地利用這些條件，積極地堅決地再接再厲地向前奮鬥，戰勝侵略者和建設新中國，是毫無疑義的。中國人民應當加倍努力，為完成自己的神聖任務而奮鬥。
目前的國際形勢是怎樣的呢？
目前的軍事形勢是蘇軍已經攻擊柏林，英美法聯軍也正在配合打擊希特勒殘軍，義大利人民又已經發動了起義。這一切，將最後地消滅希特勒。希特勒被消滅以後，打敗日本侵略者就為時不遠了。和中外反動派的預料相反，法西斯侵略勢力是一定要被打倒的，人民民主勢力是一定要勝利的。世界將走向進步，決不是走向反動。當然應該提起充分的警覺，估計到歷史的若干暫時的甚至是嚴重的曲折，可能還會發生；許多國家中不願看見本國人民和外國人民獲得團結、進步和解放的反動勢力，還是強大的。誰要是忽視了這些，誰就將在政治上犯錯誤。但是，歷史的總趨向已經確定，不能改變了。這種情況，僅僅不利於法西斯和實際上幫助法西斯的各國反動派，而對於一切國家的人民及其有組織的民主勢力，則都是福音。人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。蘇聯人民創造了強大力量，充當了打倒法西斯的主力軍。蘇聯人民加上其他反法西斯同盟國的人民的努力，使打倒法西斯成為可能。戰爭教育了人民，人民將贏得戰爭，贏得和平，又贏得進步。
這一新形勢，和第一次世界大戰時代的形勢大不相同。在那時，還沒有蘇聯，也沒有現在許多國家的人民的覺悟程度。兩次世界大戰是兩個完全不同的時代。
法西斯侵略國家被打敗、第二次世界大戰結束、國際和平實現以後，並不是說就沒有了鬥爭。廣泛地散佈著的法西斯殘餘勢力，一定還要搗亂；反法西斯侵略戰爭的陣營中存在著反民主的和壓迫其他民族的勢力，他們仍然要壓迫各國人民和各殖民地半殖民地。所以，國際和平實現以後，反法西斯的人民大眾和法西斯殘餘勢力之爭，民主和反民主之爭，民族解放和民族壓迫之爭仍將充滿世界的大部分地方。只有經過長期的努力，克服了法西斯殘餘勢力、反民主勢力和一切帝國主義勢力，才能有最廣泛的人民的勝利。到達這一天，決不是很快和很容易的，但是必然要到達這一天。反法西斯的第二次世界大戰的勝利，給這個戰後人民鬥爭的勝利開闢了道路。也只有這後一種鬥爭勝利了，鞏固的和持久的和平才有保障。
目前的國內形勢是怎樣的呢？
中國的長期戰爭，使中國人民付出了並且還將再付出重大的犧牲；但是同時，正是這個戰爭，鍛煉了中國人民。這個戰爭促進中國人民的覺悟和團結的程度，是近百年來中國人民的一切偉大的鬥爭沒有一次比得上的。在中國人民面前，不但存在著強大的民族敵人，而且存在著強大的實際上幫助民族敵人的國內反動勢力，這是一方面。但是另一方面，中國人民不但已經有了比過去任何時候都高的覺悟程度，而且有了強大的中國解放區和日益高漲著的全國性的民主運動。這是國內的有利條件。如果說，中國近百年來一切人民鬥爭都遭到了失敗或挫折，而這是因為缺乏國際的和國內的若干必要的條件，那末，這一次就不同了，比較以往歷次，一切必要的條件都具備了。避免失敗和取得勝利的可能性充分地存在著。如果我們能夠團結全國人民，努力奮鬥，並給以適當的指導，我們就能夠勝利。
中國人民團結起來打敗侵略者和建設新中國的信心，現在是極大地增強了。中國人民克服一切困難，實現其具有偉大歷史意義的基本要求的時機，已經到來了。這一點還有疑義嗎？我以為沒有疑義了。
這些，就是目前國際和國內的一般形勢。
三 抗日戰爭中的兩條路線
中國問題的關鍵
談到國內形勢，我們還應對中國抗日戰爭加以具體的分析。
中國是全世界參加反法西斯戰爭的五個最大的國家之一，是在亞洲大陸上反對日本侵略者的主要國家。中國人民不但在抗日戰爭中起了極大的作用，而且在保障戰後世界和平上將起極大的作用，在保障東方和平上則將起決定的作用。中國在八年抗日戰爭中，為了自己的解放，為了幫助各同盟國，曾經作了偉大的努力。這種努力，主要地是屬於中國人民方面的。中國軍隊的廣大官兵，在前線流血戰鬥，中國的工人、農民、知識界、產業界，在後方努力工作，海外華僑輸財助戰，一切抗日政黨，除了那些反人民分子外，都對戰爭有所盡力。總之，中國人民以自己的血和汗同日本侵略者英勇地奮戰了八年之久。但是多年以來，中國反動分子造作謠言，蒙蔽輿論，不使中國人民在抗日戰爭中所起作用的真相為世人所知。同時，對於中國八年抗日戰爭的各項經驗，也還沒有人作出全面的總結來。因此，我們的大會，應當對這些經驗作出適當的總結，藉以教育人民，並為我黨決定政策的根據。
提到總結經驗，那末，大家可以很清楚地看到，在中國有兩條不同的指導路線，一條是能夠打敗日本侵略者的，一條是不但不能打敗日本侵略者，而且在某些方面說來它是在實際上幫助日本侵略者危害抗日戰爭的。
國民黨政府所採取的對日消極作戰的政策和對內積極摧殘人民的反動政策，招致了戰爭的挫折，大部國土的淪陷，財政經濟的危機，人民的被壓迫，人民生活的痛苦，民族團結的破壞。這種反動政策妨礙了動員和統一一切中國人民的抗日力量進行有效的戰爭，妨礙了中國人民的覺醒和團結。但是，中國人民的覺醒和團結的運動並沒有停止，它是在日本侵略者和國民黨政府的雙重壓迫之下曲折地發展著。兩條路線：國民黨政府壓迫中國人民實行消極抗戰的路線和中國人民覺醒起來團結起來實行人民戰爭的路線，很久以來，就明顯地在中國存在著。這就是一切中國問題的關鍵所在。
走著曲折道路的歷史
為了使大家明瞭何以這個兩條路線問題是一切中國問題的關鍵所在，必須回溯一下我們抗日戰爭的歷史。
中國人民的抗日戰爭，是在曲折的道路上發展起來的。這個戰爭，還是在一九三一年就開始了。一九三一年九月十八日，日本侵略者佔領瀋陽⑴，幾個月內，就把東三省佔領了。國民黨政府採取了不抵抗政策。但是東三省的人民，東三省的一部分愛國軍隊，在中國共產黨領導或協助之下，違反國民黨政府的意志，組織了東三省的抗日義勇軍和抗日聯軍，從事英勇的遊擊戰爭。這個英勇的遊擊戰爭，曾經發展到很大的規模，中間經過許多困難挫折，始終沒有被敵人消滅。一九三二年，日本侵略者進攻上海，國民黨內的一派愛國分子，又一次違反國民黨政府的意志，率領十九路軍，抵抗了日本侵略者的進攻。一九三三年，日本侵略者進攻熱河、察哈爾⑵，國民黨內的又一派愛國分子，第三次違反國民黨政府的意志，並和共產黨合作，組織了抗日同盟軍，從事抵抗。但是一切這些抗日戰爭，除了中國人民、中國共產黨、其他民主派別和海外愛國華僑給了援助之外，國民黨政府根據其不抵抗政策，是沒有給任何援助的。相反地，上海、察哈爾兩次抗日行動，都被國民黨政府一手破壞了。一九三三年，十九路軍在福建成立的人民政府，也被國民黨政府破壞了。
那時的國民黨政府為什麼採取不抵抗政策呢？主要的原因，在於國民黨在一九二七年破壞了國共兩黨的合作，破壞了中國人民的團結。
一九二四年，孫中山先生接受了中國共產黨的建議，召集了有共產黨人參加的國民黨第一次全國代表大會，訂出了聯俄、聯共、扶助農工的三大政策⑶，建立了黃埔軍校⑷，實現了國共兩黨和各界人民的民族統一戰線，因而在一九二四年至一九二五年，掃蕩了廣東的反動勢力⑸，在一九二六年至一九二七年，舉行了勝利的北伐戰爭，佔領了長江流域和黃河流域的大部，打敗了北洋軍閥政府，發動了中國歷史上空前廣大的人民解放鬥爭。但是到了一九二七年春夏之交，正當北伐戰爭向前發展的緊要關頭，這個代表中國人民解放事業的國共兩黨和各界人民的民族統一戰線及其一切革命政策，就被國民黨當局的叛賣性的反人民的“清黨”政策和屠殺政策所破壞了。昨天的同盟者——中國共產黨和中國人民，被看成了仇敵，昨天的敵人——帝國主義者和封建主義者，被看成了同盟者。就是這樣，背信棄義地向著中國共產黨和中國人民來一個突然的襲擊；生氣蓬勃的中國大革命就被葬送了。從此以後，內戰代替了團結，獨裁代替了民主，黑暗的中國代替了光明的中國。但是，中國共產黨和中國人民並沒有被嚇倒，被征服，被殺絕。他們從地下爬起來，揩乾淨身上的血跡，掩埋好同伴的屍首，他們又繼續戰鬥了。他們高舉起革命的大旗，舉行了武裝的抵抗，在中國的廣大區域內，組織了人民的政府，實行了土地制度的改革，創造了人民的軍隊——中國紅軍，保存了和發展了中國人民的革命力量。被國民黨反動分子所拋棄的孫中山先生的革命的三民主義，由中國人民、中國共產黨和其他民主分子繼承下來了。
到了日本侵略者打入東三省以後，中國共產黨就在一九三三年，向一切進攻革命根據地和紅軍的國民黨軍隊提議：在停止進攻、給予人民以自由權利和武裝人民這樣三個條件之下，訂立停戰協定，以便一致抗日。但是國民黨當局拒絕了這個提議。
從此以後，一方面，是國民黨政府的內戰政策越發倡狂；另一方面，是中國人民要求停止內戰一致抗日的呼聲越發高漲。各種人民愛國組織，在上海和其他許多地方建立起來。一九三四年至一九三六年，長江南北各地的紅軍主力，在我們黨中央領導之下，經歷了千辛萬苦，移到了西北，並和西北紅軍匯合在一起。就在這兩年，中國共產黨適應新的情況，決定並執行了抗日民族統一戰線的新的完整的政治路線，以團結抗日和建立新民主主義共和國為奮鬥目標。一九三五年十二月九日，北平學生群眾，在我們党領導之下，發動了英勇的愛國運動，成立了中華民族解放先鋒隊⑹，並把這種愛國運動推廣到了全國各大城市。一九三六年十二月十二日，國民黨內部主張抗日的兩派愛國分子——東北軍和十七路軍，聯合起來，勇敢地反對國民黨當局的對日妥協和對內屠殺的反動政策，舉行了有名的西安事變。同時，國民黨內的其他愛國分子，也不滿意國民黨當局的當時政策。在這種形勢下，國民黨當局被迫地放棄了內戰政策，承認了人民的要求。西安事變的和平解決成了時局轉換的樞紐：在新形勢下的國內的合作形成了，全國的抗日戰爭發動了。在盧溝橋事變的前夜，即一九三七年五月，我們黨召集了一個具有歷史意義的全國代表會議，這個會議批准了黨中央自一九三五年以來的新的政治路線。
從一九三七年七月七日盧溝橋事變到一九三八年十月武漢失守這一個時期內，國民黨政府的對日作戰是比較努力的。在這個時期內，日本侵略者的大舉進攻和全國人民民族義憤的高漲，使得國民黨政府政策的重點還放在反對日本侵略者身上，這樣就比較順利地形成了全國軍民抗日戰爭的高潮，一時出現了生氣蓬勃的新氣象。當時全國人民，我們共產黨人，其他民主黨派，都對國民黨政府寄予極大的希望，就是說，希望它乘此民族艱危、人心振奮的時機，厲行民主改革，將孫中山先生的革命三民主義付諸實施。可是，這個希望是落空了。就在這兩年，一方面，有比較積極的抗戰；另一方面，國民黨當局仍舊反對發動廣大民眾參加的人民戰爭，仍舊限制人民自動團結起來進行抗日和民主的活動。一方面，國民黨政府對待中國共產黨及其他抗日黨派的態度比較過去有了一些改變；另一方面，仍舊不給各黨派以平等地位，並多方限制它們的活動。許多愛國政治犯並沒有釋放。最主要的是國民黨政府仍舊保持其自一九二七年發動內戰以來的寡頭專政制度，未能建立舉國一致的民主的聯合政府。
還在這一時期的開始，我們共產黨人就指出中國抗日戰爭的兩條路線：或者是人民的全面的戰爭，這樣就會勝利；或者是壓迫人民的片面的戰爭，這樣就會失敗。我們又指出：戰爭將是長期的，必然要遇到許多艱難困苦；但是由於中國人民的努力，最後勝利必歸於中國人民。
人民戰爭
這一時期內，中國共產黨領導的移到了西北的中國紅軍主力，改編為中國國民革命軍第八路軍，留在長江南北各地的中國紅軍遊擊部隊，則改編為中國國民革命軍新編第四軍，相繼開赴華北華中作戰。內戰時期的中國紅軍，保存了並發展了北伐時期黃埔軍校和國民革命軍的民主傳統，曾經擴大到幾十萬人。由於國民黨政府在南方各根據地內的殘酷的摧毀、萬里長征的消耗和其他原因，到抗日戰爭開始時，數量減少到只剩幾萬人。於是有些人就看不起這支軍隊，以為抗日主要地應當依靠國民黨。但是人民是最好的鑒定人，他們知道八路軍新四軍這時數量雖小，質量卻很高，只有它才能進行真正的人民戰爭，它一旦開到抗日的前線，和那裏的廣大人民相結合，其前途是無限的。人民是正確的，當我在這裏做報告的時候，我們的軍隊已發展到了九十一萬人，鄉村中不脫離生產的民兵發展到了二百二十萬人以上。不管現在我們的正式軍隊比起國民黨現存的軍隊來（包括中央系和地方系）在數量上要少得多，但是按其所抗擊的日軍和偽軍的數量及其所擔負的戰場的廣大說來，按其戰鬥力說來，按其有廣大的人民配合作戰說來，按其政治質量及其內部統一團結等項情況說來，它已經成了中國抗日戰爭的主力軍。
這個軍隊之所以有力量，是因為所有參加這個軍隊的人，都具有自覺的紀律；他們不是為著少數人的或狹隘集團的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結合，而戰鬥的。緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務，就是這個軍隊的唯一的宗旨。
在這個宗旨下面，這個軍隊具有一往無前的精神，它要壓倒一切敵人，而決不被敵人所屈服。不論在任何艱難困苦的場合，只要還有一個人，這個人就要繼續戰鬥下去。
在這個宗旨下面，這個軍隊有一個很好的內部和外部的團結。在內部——官兵之間，上下級之間，軍事工作、政治工作和後勤工作之間；在外部——軍民之間，軍政之間，我友之間，都是團結一致的。一切妨害團結的現象，都在必須克服之列。
在這個宗旨下面，這個軍隊有一個正確的爭取敵軍官兵和處理俘虜的政策。對於敵方投誠的、反正的、或在放下武器後願意參加反對共同敵人的人，一概表示歡迎，並給予適當的教育。對於一切俘虜，不許殺害、虐待和侮辱。
在這個宗旨下面，這個軍隊形成了為人民戰爭所必需的一系列的戰略戰術。它善於按照變化著的具體條件從事機動靈活的遊擊戰爭，也善於作運動戰。
在這個宗旨下面，這個軍隊形成了為人民戰爭所必需的一系列的政治工作，其任務是為團結我軍，團結友軍，團結人民，瓦解敵軍和保證戰鬥勝利而鬥爭。
在這個宗旨下面，在遊擊戰爭的條件下，全軍都可以並且已經是這樣做了：利用戰鬥和訓練的間隙，從事糧食和日用必需品的生產，達到軍隊自給、半自給或部分自給之目的，藉以克服經濟困難，改善軍隊生活和減輕人民負擔。在各個軍事根據地上，也利用了一切可能性，建立了許多小規模的軍事工業。
這個軍隊之所以有力量，還由於有人民自衛軍和民兵這樣廣大的群眾武裝組織，和它一道配合作戰。在中國解放區內，一切青年、壯年的男人和女人，都在自願的民主的和不脫離生產的原則下，組織在抗日人民自衛軍之中。自衛軍中的精幹分子，除加入軍隊和遊擊隊者外，則組織在民兵的隊伍中。沒有這些群眾武裝力量的配合，要戰勝敵人是不可能的。
這個軍隊之所以有力量，還由於它將自己劃分為主力兵團和地方兵團兩部分，前者可以隨時執行超地方的作戰任務，後者的任務則固定在協同民兵、自衛軍保衛地方和進攻當地敵人方面。這種劃分，取得了人民的真心擁護。如果沒有這種正確的劃分，例如說，如果只注意主力兵團的作用，忽視地方兵團的作用，那末，在中國解放區的條件下，要戰勝敵人也是不可能的。在地方兵團方面，組織了許多經過良好訓練，在軍事、政治、民運各項工作上說來都是比較地更健全的武裝工作隊，深入敵後之敵後，打擊敵人，發動民眾的抗日鬥爭，藉以配合各個解放區正面戰線的作戰，收到了很大的成效。
在中國解放區，在民主政府領導之下，號召一切抗日人民組織在工人的、農民的、青年的、婦女的、文化的和其他職業和工作的團體之中，熱烈地從事援助軍隊的各項工作。這些工作不但包括動員人民參加軍隊，替軍隊運輸糧食，優待抗日軍人家屬，幫助軍隊解決物質困難，而且包括動員遊擊隊、民兵和自衛軍，展開襲擊運動和爆炸運動，偵察敵情，清除奸細，運送傷兵和保護傷兵，直接幫助軍隊的作戰。同時，全解放區人民又熱烈地從事政治、經濟、文化、衛生各項建設工作。在這方面，最重要的是動員全體人民從事糧食和日用品的生產，並使一切機關、學校，除有特殊情形者外，一律於工作或學習之暇，從事生產自給，以配合人民和軍隊的生產自給，造成偉大的生產熱潮，藉以支持長期的抗日戰爭。在中國解放區，敵人的摧殘是異常嚴重的；水、旱、蟲災，也時常發生。但是，解放區民主政府領導全體人民，有組織地克服了和正在克服著各種困難，滅蝗、治水、救災的偉大群眾運動，收到了史無前例的效果，使抗日戰爭能夠長期地堅持下去。總之，一切為著前線，一切為著打倒日本侵略者和解放中國人民，這就是中國解放區全體軍民的總口號、總方針。
這就是真正的人民戰爭。只有這種人民戰爭，才能戰勝民族敵人。國民黨之所以失敗，就是因為它拚命地反對人民戰爭。
中國解放區的軍隊一旦得到新式武器的裝備，它就會更加強大，就能夠最後地打敗日本侵略者了。
兩個戰場
中國的抗日戰爭，一開始就分為兩個戰場：國民黨戰場和解放區戰場。
一九三八年十月武漢失守後，日本侵略者停止了向國民黨戰場的戰略性的進攻，逐漸地將其主要軍事力量移到了解放區戰場；同時，針對著國民黨政府的失敗情緒，聲言願意和它謀取妥協的和平，並將賣國賊汪精衛誘出重慶，在南京成立偽政府，實施民族的欺騙政策。從這時起，國民黨政府開始了它的政策上的變化，將其重點由抗日逐漸轉移到反共反人民。這首先表現在軍事方面。它採取了對日消極作戰的政策，保存軍事實力，而把作戰的重擔放在解放區戰場上，讓日寇大舉進攻解放區，它自己則“坐山觀虎鬥”。
一九三九年，國民黨政府採取了反動的所謂《限制異黨活動辦法》⑺，將抗戰初期人民和各抗日黨派爭得的某些權利，一概取消。從此時起，在國民黨統治區內，國民黨政府將一切民主黨派，首先和主要地是將中國共產黨，打入地下。在國民黨統治區各個省份的監獄和集中營內，充滿了共產黨人、愛國青年及其他民主戰士。從一九三九年起直至一九四三年秋季為止的五年之內，國民黨政府發動了三次大規模的“反共高潮”⑻，分裂國內的團結，造成嚴重的內戰危險。震動中外的“解散”新四軍和殲滅皖南新四軍部隊九千餘人的事變，就是發生在這個時期內。直到現時為止，國民黨軍隊向解放區軍隊進攻的事件還未停止，並且看不出任何準備停止的徵象。在這種情況下，一切污蔑和謾駡，都從國民黨反動分子的嘴裏噴出來。什麼“奸黨”、“奸軍”、“奸區”，什麼“破壞抗戰、危害國家”等等污蔑共產黨、八路軍、新四軍和解放區的稱號和斷語，都是這些反動分子製造出來的。一九三九年七月七日，中國共產黨中央委員會發表宣言，針對著當時的危機，提出了這樣的口號：“堅持抗戰，反對投降；堅持團結，反對分裂；堅持進步，反對倒退。”按照這些適合時宜的口號，我們黨在五年之內，有力地打退了三次反動的反人民的“反共高潮”，克服了當時的危機。
在這幾年內，國民黨戰場實際上沒有嚴重的戰爭。日本侵略者的刀鋒，主要地向著解放區。到一九四三年，侵華日軍的百分之六十四和偽軍的百分之九十五，為解放區軍民所抗擊；國民黨戰場所擔負的，不過日軍的百分之三十六和偽軍的百分之五而已。
一九四四年，日本侵略者舉行打通大陸交通線的作戰了，國民黨軍隊表現了手足無措，毫無抵抗能力。幾個月內，就將河南、湖南、廣西、廣東等省廣大區域淪于敵手。僅在此時，兩個戰場分擔的抗敵的比例，才起了一些變化。然而就在我做這個報告的時候，在侵華日軍（滿洲的未計在內）四十個師團，五十八萬人中，解放區戰場抗擊的是二十二個半師團，三十二萬人，占了百分之五十六；國民黨戰場抗擊的，不過十七個半師團，二十六萬人，僅占百分之四十四。抗擊偽軍的情況則完全無變化。
還應指出，數達八十萬以上的偽軍（包括偽正規軍和偽地方武裝在內），大部分是國民黨將領率部投敵，或由國民黨投敵軍官所組成的。國民黨反動分子事先即供給這些偽軍以所謂“曲線救國”⑼的叛國謬論，事後又在精神上和組織上支持他們，使他們配合日本侵略者反對中國人民的解放區。此外，則動員大批軍隊封鎖和進攻陝甘寧邊區及各解放區，其數量達到了七十九萬七千人之多。這種嚴重情形，在國民黨政府的新聞封鎖政策下，很多的中國人外國人都無法知道。
中國解放區
中國共產黨領導的中國解放區，現在有九千五百五十萬人口。其地域，北起內蒙，南至海南島，大部分敵人所到之處，都有八路軍、新四軍或其他人民軍隊的活動。這個廣大的中國解放區，包括十九個大的解放區，其地域包括遼寧、熱河、察哈爾、綏遠⑽、陝西、甘肅、寧夏、山西、河北、河南、山東、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、福建等省的大部分或小部分。延安是所有解放區的指導中心。在這個廣大的解放區內，黃河以西的陝甘寧邊區，只有人口一百五十萬，是十九個解放區中的一個；而且除了浙東、瓊崖兩區之外，按其人口說來，它是一個最小的。有些人不明了這種情形，以為所謂中國解放區，主要就是陝甘寧邊區。這是國民黨政府的封鎖政策造成的一個誤會。在所有這些解放區內，實行了抗日民族統一戰線的全部必要的政策，建立了或正在建立民選的共產黨人和各抗日黨派及無黨無派的代表人物合作的政府，亦即地方性的聯合政府。解放區內全體人民的力量都動員起來了。所有這一切，使得中國解放區在強敵壓迫之下，在國民黨軍隊的封鎖和進攻的情況之下，在毫無外援的情況之下，能夠屹立不搖，並且一天一天發展，縮小敵佔區，擴大自己的區域，成為民主中國的模型，成為配合同盟國作戰、驅逐日本侵略者、解放中國人民的主要力量。中國解放區的軍隊——八路軍、新四軍和其他人民軍隊，不但在對日戰爭的作戰上，起了英勇的模範的作用，在執行抗日民族統一戰線的各項民主政策上，也是起了模範作用的。一九三七年九月二十二日，中國共產黨中央委員會發表宣言，承認“孫中山先生的三民主義為中國今日之必需，本黨願為其徹底實現而奮鬥”，這一宣言，在中國解放區是完全實踐了。
國民黨統治區
國民黨內的主要統治集團，堅持獨裁統治，實行了消極的抗日政策和反人民的國內政策。這樣，就使得它的軍隊縮小了一半以上，並且大部分幾乎喪失了戰鬥力；使得它自己和廣大人民之間發生了深刻的裂痕，造成了民生凋敝、民怨沸騰、民變蜂起的嚴重危機；使得它在抗日戰爭中的作用，不但是極大地減少了，並且變成了動員和統一中國人民一切抗日力量的障礙物。
為什麼在國民黨主要統治集團領導下會產生這種嚴重情況呢？因為這個集團所代表的利益是中國的大地主、大銀行家、大買辦階層的利益。這些極少數人所形成的反動階層，壟斷著國民黨政府管轄之下的軍事、政治、經濟、文化的一切重要的機構。他們將保全自己少數人的利益放在第一位，而把抗日放在第二位。他們也說什麼“民族至上”，但是他們的行為卻不符合於民族中大多數人民的要求。他們也說什麼“國家至上”，但是他們所指的國家，就是大地主、大銀行家、大買辦階層的封建法西斯的獨裁國家，並不是人民大眾的民主國家。因此，他們懼怕人民起來，懼怕民主運動，懼怕認真地動員全民的抗日戰爭。這就是他們對日消極作戰的政策，對內的反人民、反民主、反共的反動政策的總根源。他們在各方面都採取這樣的兩面政策。例如：一面雖在抗日，一面又採取消極的作戰政策，並且還被日本侵略者經常選擇為誘降的物件。一面在口頭上宣稱要發展中國經濟，一面又在實際上積累官僚資本，亦即大地主、大銀行家、大買辦的資本，壟斷中國的主要經濟命脈，而殘酷地壓迫農民，壓迫工人，壓迫小資產階級和自由資產階級。一面在口頭上宣稱實行“民主”，“還政於民”，一面又在實際上殘酷地壓迫人民的民主運動，不願實行絲毫的民主改革。一面在口頭上宣稱“共黨問題為一政治問題，應用政治方法解決”，一面又在軍事上、政治上、經濟上殘酷地壓迫中國共產黨，把共產黨看成他們的所謂“第一個敵人”，而把日本侵略者看成“第二個敵人”，並且每天都在積極地準備內戰，處心積慮地要消滅共產黨。一面在口頭上宣稱要建立一個“近代國家”，一面又在實際上拚死命保持那個大地主、大銀行家、大買辦的封建法西斯獨裁統治。一面和蘇聯在形式上保持外交關係，一面又在實際上採取仇視蘇聯的態度。一面同美國孤立派合唱“先亞後歐論”，藉以延長法西斯德國也就是延長一切法西斯的壽命，延長自己對於中國人民的法西斯統治的壽命，一面又在外交上投機取巧，把自己打扮成為反法西斯的英雄。要問如此種種的自相矛盾的兩面政策從何而來，就是來自大地主、大銀行家、大買辦社會階層這一個總根源。
但是，國民黨是一個複雜的政黨。它雖被這個代表大地主、大銀行家、大買辦階層的反動集團所統治，所領導，卻並不整個兒等於這個反動集團。它有一部分領袖人物不屬於這個集團，而且被這個集團所打擊、排斥或輕視。它有不少的幹部、黨員群眾和三民主義青年團的團員群眾並不滿意這個集團的領導，而且有些甚至是反對它的領導的。在被這個反動集團所統制的國民黨的軍隊、國民黨的政府機關、國民黨的經濟機關和國民黨的文化機關中，都存在著這種情形。在這些軍隊和機關裏，包藏著不少的民主分子。這個反動集團，其中又分為幾派，互相鬥爭，並不是一個嚴密的統一體。把國民黨看成清一色的反動派，無疑是很不適當的。
比 較
中國人民從中國解放區和國民黨統治區，獲得了明顯的比較。
難道還不明顯嗎？兩條路線，人民戰爭的路線和反對人民戰爭的消極抗日的路線，其結果：一條是勝利的，即使處在中國解放區這種環境惡劣和毫無外援的地位；另一條是失敗的，即使處在國民黨統治區這種極端有利和取得外國接濟的地位。
國民黨政府把自己的失敗歸咎於缺乏武器。但是試問：缺乏武器的是國民黨的軍隊呢，還是解放區的軍隊？中國解放區的軍隊是中國軍隊中武器最缺乏的軍隊，他們只能從敵人手裏奪取武器和在最惡劣條件下自己製造武器。
國民黨中央系軍隊的武器，不是比起地方系軍隊來要好得多嗎？但是比起戰鬥力來，中央系卻多數劣於地方系。
國民黨擁有廣大的人力資源，但是在它的錯誤的兵役政策下，人力補充卻極端困難。中國解放區處在被敵人分割和戰鬥頻繁的情況之下，因為普遍實施了適合人民需要的民兵和自衛軍制度，又防止了對於人力資源的濫用和浪費，人力動員卻可以源源不竭。
國民黨擁有糧食豐富的廣大地區，人民每年供給它七千萬至一萬萬市擔的糧食，但是大部分被經手人員中飽了，致使國民黨的軍隊經常缺乏糧食，士兵餓得面黃肌瘦。中國解放區的主要部分隔在敵後，遭受敵人燒殺搶“三光”政策的摧殘，其中有些是像陝北這樣貧瘠的區域，但是卻能用自己動手、發展農業生產的方法，很好地解決了糧食問題。
國民黨區域經濟危機極端嚴重，工業大部分破產了，連布匹這樣的日用品也要從美國運來。中國解放區卻能用發展工業的方法，自己解決布匹和其他日用品的需要。
在國民黨區域，工人、農民、店員、公務人員、知識份子以及文化工作者，生活痛苦，達於極點。中國解放區的全體人民都有飯吃，有衣穿，有事做。
利用抗戰發國難財，官吏即商人，貪污成風，廉恥掃地，這是國民黨區域的特色之一。艱苦奮鬥，以身作則，工作之外，還要生產，獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區的特色之一。
國民黨區域剝奪人民的一切自由。中國解放區則給予人民以充分的自由。
國民黨統治者面前擺著這些反常的狀況，怪誰呢？怪別人，還是怪他們自己呢？怪外國缺少援助，還是怪國民黨政府的獨裁統治和腐敗無能呢？這難道還不明白嗎？
“破壞抗戰、危害國家”的是誰？
真憑實據地破壞了中國人民的抗戰和危害了中國人民的國家的，難道不正是國民黨政府嗎？這個政府一心一意地打了整十年的內戰，將刀鋒向著同胞，置一切國防事業於不顧，又用不抵抗政策送掉了東北四省⑾。日本侵略者打進關內來了，倉皇應戰，從盧溝橋退到了貴州省。但是國民黨人卻說：“共產黨破壞抗戰，危害國家。”（見一九四三年九月國民黨十一中全會的決議案）唯一的證據，就是共產黨聯合了各界人民創造了英勇抗日的中國解放區。這些國民黨人的邏輯，和中國人民的邏輯是這樣的不相同，無怪乎很多問題都講不通了。
兩個問題：
第一個，究竟什麼原因使得國民黨政府拋棄了從黑龍江到盧溝橋，又從盧溝橋到貴州省這樣廣大的國土和這樣眾多的人民？難道不是由於國民黨政府所採取的不抵抗政策、消極的抗日政策和反人民的國內政策嗎？
第二個，究竟什麼原因使得中國解放區戰勝了敵偽軍長期的殘酷的進攻，從民族敵人手裏恢復了這樣廣大的國土，解放了這樣眾多的人民？難道不是由於人民戰爭的正確路線嗎？
所謂“不服從政令、軍令”
國民黨政府還經常以“不服從政令、軍令”責備中國共產黨。但是我們只能這樣說：幸喜中國共產黨人還保存了中國人民的普通常識，沒有服從那些實際上是把中國人民艱難困苦地從日本侵略者手裏奪回來的中國解放區再送交日本侵略者的這種所謂“政令、軍令”，例如，一九三九年的所謂《限制異黨活動辦法》，一九四一年的所謂“解散新四軍”和“退至舊黃河以北”，一九四三年的所謂“解散中國共產黨”，一九四四年的所謂“限期取消十個師以外的全部軍隊”，以及在最近談判中提出來的所謂將軍隊和地方政府移交給國民黨，其交換條件是不許成立聯合政府，只許收容幾個共產黨員到國民黨獨裁政府裏去做官，並將這種辦法稱之為國民黨政府的“讓步”等等。幸喜我們沒有服從這些東西，替中國人民保存了一片幹淨土，保存了一支英勇抗日的軍隊。難道中國人民不應該慶賀這一個“不服從”嗎？難道國民黨政府自己用自己的法西斯主義的政令和失敗主義的軍令，將黑龍江至貴州省的廣大的土地、人民送交日本侵略者，還覺得不夠嗎？除了日本侵略者和反動派歡迎這些“政令、軍令”之外，難道還有什麼愛國的有良心的中國人歡迎這些東西嗎？沒有一個不是形式的而是實際的、不是法西斯獨裁的而是民主的聯合政府，能夠設想中國人民會允許中國共產黨人，擅自將這個獲得了解放的中國解放區和抗日有功的人民軍隊，交給失敗主義和法西斯主義的國民黨法西斯獨裁政府嗎？假如沒有中國解放區及其軍隊，中國人民的抗日事業還有今日嗎？我們民族的前途還能設想嗎？
內戰危險
迄今為止，國民黨內的主要統治集團，堅持著獨裁和內戰的反動方針。有很多跡象表明，他們早已準備，尤其現在正在準備這樣的行動：等候某一個同盟國的軍隊在中國大陸上驅逐日本侵略者到了某一程度時，他們就要發動內戰。他們並且希望某些同盟國的將領們在中國境內執行英國斯科比⑿將軍在希臘所執行的職務。他們對於斯科比和希臘反動政府的屠殺事業，表示歡呼。他們企圖把中國拋回到一九二七年至一九三七年的國內戰爭的大海裏去。國民黨主要統治集團現在正在所謂“召開國民大會”和“政治解決”的煙幕之下，偷偷摸摸地進行其內戰的準備工作。如果國人不加注意，不去揭露它的陰謀，阻止它的準備，那末，會有一個早上，要聽到內戰的炮聲的。
談 判
為著打敗日本侵略者和建設新中國，為著防止內戰，中國共產黨在取得了其他民主派別的同意之後，於一九四四年九月間的國民參政會上，提出了立即廢止國民黨一党專政、成立民主的聯合政府一項要求。無疑地，這項要求是適合時宜的，幾個月內，獲得了廣大人民的響應。
關於如何廢止一党專政、成立聯合政府以及實行必要的民主改革等項問題，我們和國民黨政府之間曾經有過多次談判，但是我們的一切建議都遭到了國民黨政府的拒絕。國民黨不但對一黨專政不願廢止，對聯合政府不願成立，即對任何迫切需要的民主改革，例如，取消特務機關，取消鎮壓人民自由的反動法令，釋放政治犯，承認各黨派的合法地位，承認解放區，撤退封鎖和進攻解放區的軍隊等等，也一項不願實行。就是這樣，使得中國的政治關係處在非常嚴重的局面之下。
兩個前途
從整個形勢看來，從上述一切國際國內的實際情況的分析看來，我請大家注意，不要以為我們的事業，一切都將是順利的，美妙的。不，不是這樣，事實是好壞兩個可能性、好壞兩個前途都存在著。繼續法西斯獨裁統治，不許民主改革；不是將重點放在反對日本侵略者方面，而是放在反對人民方面；即使日本侵略者被打敗了，中國仍然可能發生內戰，將中國拖回到痛苦重重的不獨立、不自由、不民主、不統一、不富強的老狀態裏去。這是一個可能性，這是一個前途。這個可能性，這個前途，依然存在，並不因為國際形勢好，國內人民覺悟程度增長和有組織的人民力量發展了，它就似乎沒有了，或自然地消失了。希望中國實現這個可能性、實現這個前途的，在中國是國民黨內的反人民集團，在外國是那些懷抱帝國主義思想的反動分子。這是一方面，這是必須注意的一方面。
但是，另一方面，同樣是從整個形勢看來，從上述一切內外情況的分析看來，使我們更有信心地更有勇氣地去爭取第二個可能性，第二個前途。這就是克服一切困難，團結全國人民，廢止國民黨的法西斯獨裁統治，實行民主改革，鞏固和擴大抗日力量，徹底打敗日本侵略者，將中國建設成為一個獨立、自由、民主、統一和富強的新國家。希望中國實現這個可能性、實現這個前途的，在中國是廣大的人民，中國共產黨及其他民主派別，在外國是一切以平等地位待我的民族，外國的進步分子，外國的人民大眾。
我們清楚地懂得，在我們和中國人民面前，還有很大的困難，還有很多的障礙物，還要走很多的迂回路程。但是我們同樣地懂得，任何困難和障礙物，我們和全國人民一道一定能夠加以克服，而使中國的歷史任務獲得完成。竭盡全力地去反對第一個可能性，爭取第二個可能性，反對第一個前途，爭取第二個前途，是我們和全國人民的偉大任務。國際國內形勢的主要方面，是有利於我們和全國人民的。這些，我在前面已經說得很清楚了。我們希望國民黨當局，鑒於世界大勢之所趨，中國人心之所向，毅然改變其錯誤的現行政策，使抗日戰爭獲得勝利，使中國人民少受痛苦，使新中國早日誕生。須知不論怎樣迂回曲折，中國人民獨立解放的任務總是要完成的，而且這種時機已經到來了。一百多年來無數先烈所懷抱的宏大志願，一定要由我們這一代人去實現，誰要阻止，到底是阻止不了的。
四 中國共產黨的政策
上面，我已將中國抗日戰爭中的兩條路線，給了一個分析。這樣的一個分析是完全必要的。因為在廣大的中國人中間，至今還有很多人不明白中國抗日戰爭中的具體情況。在國民黨統治區，在國外，由於國民黨政府的封鎖政策，很多人被蒙住了眼睛。在一九四四年中外新聞記者參觀團來到中國解放區以前，那裏的許多人對於解放區幾乎是什麼也不知道的。國民黨政府非常害怕解放區的真實情況洩露出去，所以在一九四四年的一次新聞記者團回去之後，立即將大門堵上，不許一個新聞記者再來解放區。對於國民黨區域的真相，國民黨政府也是同樣地加以封鎖。因此，我感到我們有責任將“兩個區域”的真相盡可能使人們弄清楚。只有在弄清中國的全部情況之後，才有可能瞭解中國的兩個最大政黨——中國共產黨和中國國民黨的政策何以有這樣的不同，何以有這樣的兩條路線之爭。只有這樣，才會使人們瞭解，兩黨的爭論，不是如有些人們所說不過是一些不必要的，不重要的，或甚至是意氣用事的爭論，而是關係著幾萬萬人民生死問題的原則的爭論。
在目前中國時局的嚴重形勢下，中國人民，中國一切民主黨派和民主分子，一切關心中國時局的外國人民，都希望中國的分裂局面重趨於團結，都希望中國能實行民主改革，都願意知道中國共產黨對於解決當前許多重大問題上所持的政策。我們的黨員對於這些，當然更加關心。
我們的抗日民族統一戰線的政策歷來是明確的，八年的戰爭考驗了這些政策。我們的大會應該對此作出結論，作為今後奮鬥的指標。
下面，我就來說明我們黨在為解決中國問題而得出的關於重要政策方面的若干確定的結論。
我們的一般綱領
為著動員和統一中國人民一切抗日力量，徹底消滅日本侵略者，並建立獨立、自由、民主、統一和富強的新中國，中國人民，中國共產黨和一切抗日的民主黨派，迫切地需要一個互相同意的共同綱領。
這種共同綱領，可以分為一般性的和具體性的兩部分。我們先來說一般性的綱領，然後再說到具體性的綱領。
在徹底消滅日本侵略者和建設新中國的大前提之下，在中國的現階段，我們共產黨人在這樣一個基本點上是和中國人口中的最大多數相一致的。這就是說：第一，中國的國家制度不應該是一個由大地主大資產階級專政的、封建的、法西斯的、反人民的國家制度，因為這種反人民的制度，已由國民黨主要統治集團的十八年統治證明為完全破產了。第二，中國也不可能、因此就不應該企圖建立一個純粹民族資產階級的舊式民主專政的國家，因為在中國，一方面，民族資產階級在經濟上和政治上都表現得很軟弱；另一方面，中國早已產生了一個覺悟了的，在中國政治舞臺上表現了強大能力的，領導了廣大的農民階級、城市小資產階級、知識份子以及其他民主分子的中國無產階級及其領袖——中國共產黨這樣的新條件。第三，在中國的現階段，在中國人民的任務還是反對民族壓迫和封建壓迫，在中國社會經濟的必要條件還不具備時，中國人民也不可能實現社會主義的國家制度。
那末，我們的主張是什麼呢？我們主張在徹底地打敗日本侵略者之後，建立一個以全國絕對大多數人民為基礎而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度。
這是一個真正適合中國人口中最大多數的要求的國家制度，因為，第一，它取得了和可能取得數百萬產業工人，數千萬手工業工人和雇傭農民的同意；其次，也取得了和可能取得占中國人口百分之八十，即在四億五千萬人口中占了三億六千萬的農民階級的同意；又其次，也取得了和可能取得廣大的城市小資產階級、民族資產階級、開明士紳及其他愛國分子的同意。
自然，這些階級之間仍然是有矛盾的，例如勞資之間的矛盾，就是顯著的一種；因此，這些階級各有一些不同的要求。抹殺這種矛盾，抹殺這種不同要求，是虛偽的和錯誤的。但是，這種矛盾，這種不同的要求，在整個新民主主義的階段上，不會也不應該使之發展到超過共同要求之上。這種矛盾和這種不同的要求，可以獲得調節。在這種調節下，這些階級可以共同完成新民主主義國家的政治、經濟和文化的各項建設。
我們主張的新民主主義的政治，就是推翻外來的民族壓迫，廢止國內的封建主義的和法西斯主義的壓迫，並且主張在推翻和廢止這些之後不是建立一個舊民主主義的政治制度，而是建立一個聯合一切民主階級的統一戰線的政治制度。我們的這種主張，是和孫中山先生的革命主張完全一致的。孫先生在其所著《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》裏說：“近世各國所謂民權制度，往往為資產階級所專有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權主義，則為一般平民所共有，非少數人所得而私也。”這是孫先生的偉大的政治指示。中國人民，中國共產黨及其他一切民主分子，必須尊重這個指示而堅決地實行之，並同一切違背和反對這個指示的任何人們和任何集團作堅決的鬥爭，藉以保護和發揚這個完全正確的新民主主義的政治原則。
新民主主義的政權組織，應該採取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。只有這個制度，才既能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委託的一切事務，並保障人民的一切必要的民主活動。
軍隊和其他武裝力量，是新民主主義的國家權力機關的重要部分，沒有它們，就不能保衛國家。新民主主義國家的一切武裝力量，如同其他權力機關一樣，是屬於人民和保護人民的，它們和一切屬於少數人、壓迫人民的舊式軍隊、舊式員警等等，完全不同。
我們主張的新民主主義的經濟，也是符合于孫先生的原則的。在土地問題上，孫先生主張“耕者有其田”。在工商業問題上，孫先生在上述宣言裏這樣說：“凡本國人及外國人之企業，或有獨佔的性質，或規模過大為私人之力所不能辦者，如銀行、鐵道、航路之屬，由國家經營管理之，使私有資本制度不能操縱國民之生計，此則節制資本之要旨也。”在現階段上，對於經濟問題，我們完全同意孫先生的這些主張。
有些人懷疑中國共產黨人不贊成發展個性，不贊成發展私人資本主義，不贊成保護私有財產，其實是不對的。民族壓迫和封建壓迫殘酷地束縛著中國人民的個性發展，束縛著私人資本主義的發展和破壞著廣大人民的財產。我們主張的新民主主義制度的任務，則正是解除這些束縛和停止這種破壞，保障廣大人民能夠自由發展其在共同生活中的個性，能夠自由發展那些不是“操縱國民生計”而是有益於國民生計的私人資本主義經濟，保障一切正當的私有財產。
按照孫先生的原則和中國革命的經驗，在現階段上，中國的經濟，必須是由國家經營、私人經營和合作社經營三者組成的。而這個國家經營的所謂國家，一定要不是“少數人所得而私”的國家，一定要是在無產階級領導下而“為一般平民所共有”的新民主主義的國家。
新民主主義的文化，同樣應該是“為一般平民所共有”的，即是說，民族的、科學的、大眾的文化，決不應該是“少數人所得而私”的文化。
上述一切，就是我們共產黨人在現階段上，在整個資產階級民主革命的階段上所主張的一般綱領，或基本綱領。對於我們的社會主義和共產主義制度的將來綱領或最高綱領說來，這是我們的最低綱領。實行這個綱領，可以把中國從現在的國家狀況和社會狀況向前推進一步，即是說，從殖民地、半殖民地和半封建的國家和社會狀況，推進到新民主主義的國家和社會。
這個綱領所規定的無產階級在政治上的領導權，無產階級領導下的國營經濟和合作社經濟，是社會主義的因素。但是這個綱領的實行，還沒有使中國成為社會主義社會。
我們共產黨人從來不隱瞞自己的政治主張。我們的將來綱領或最高綱領，是要將中國推進到社會主義社會和共產主義社會去的，這是確定的和毫無疑義的。我們的黨的名稱和我們的馬克思主義的宇宙觀，明確地指明了這個將來的、無限光明的、無限美妙的最高理想。每個共產黨員入黨的時候，心目中就懸著為現在的新民主主義革命而奮鬥和為將來的社會主義和共產主義而奮鬥這樣兩個明確的目標，而不顧那些共產主義敵人的無知的和卑劣的敵視、污蔑、謾駡或譏笑；對於這些，我們必須給以堅決的排擊。對於那些善意的懷疑者，則不是給以排擊而是給以善意的和耐心的解釋。所有這些，都是異常清楚、異常確定和毫不含糊的。
但是，一切中國共產黨人，一切中國共產主義的同情者，必須為著現階段的目標而奮鬥，為著反對民族壓迫和封建壓迫，為著使中國人民脫離殖民地、半殖民地、半封建的悲慘命運，和建立一個在無產階級領導下的以農民解放為主要內容的新民主主義性質的，亦即孫中山先生革命三民主義性質的獨立、自由、民主、統一和富強的中國而奮鬥。我們果然是這樣做了，我們共產黨人，協同廣大的中國人民，曾為此而英勇奮鬥了二十四年。
對於任何一個共產黨人及其同情者，如果不為這個目標奮鬥，如果看不起這個資產階級民主革命而對它稍許放鬆，稍許怠工，稍許表現不忠誠、不熱情，不準備付出自己的鮮血和生命，而空談什麼社會主義和共產主義，那就是有意無意地、或多或少地背叛了社會主義和共產主義，就不是一個自覺的和忠誠的共產主義者。只有經過民主主義，才能到達社會主義，這是馬克思主義的天經地義。而在中國，為民主主義奮鬥的時間還是長期的。沒有一個新民主主義的聯合統一的國家，沒有新民主主義的國家經濟的發展，沒有私人資本主義經濟和合作社經濟的發展，沒有民族的科學的大眾的文化即新民主主義文化的發展，沒有幾萬萬人民的個性的解放和個性的發展，一句話，沒有一個由共產黨領導的新式的資產階級性質的徹底的民主革命，要想在殖民地半殖民地半封建的廢墟上建立起社會主義社會來，那只是完全的空想。
有些人不瞭解共產黨人為什麼不但不怕資本主義，反而在一定的條件下提倡它的發展。我們的回答是這樣簡單：拿資本主義的某種發展去代替外國帝國主義和本國封建主義的壓迫，不但是一個進步，而且是一個不可避免的過程。它不但有利於資產階級，同時也有利於無產階級，或者說更有利於無產階級。現在的中國是多了一個外國的帝國主義和一個本國的封建主義，而不是多了一個本國的資本主義，相反地，我們的資本主義是太少了。說也奇怪，有些中國資產階級代言人不敢正面地提出發展資本主義的主張，而要轉彎抹角地來說這個問題。另外有些人，則甚至一口否認中國應該讓資本主義有一個必要的發展，而說什麼一下就可以到達社會主義社會，什麼要將三民主義和社會主義“畢其功於一役”。很明顯地，這類現象，有些是反映著中國民族資產階級的軟弱性，有些則是大地主大資產階級對於民眾的欺騙手段。我們共產黨人根據自己對於馬克思主義的社會發展規律的認識，明確地知道，在中國的條件下，在新民主主義的國家制度下，除了國家自己的經濟、勞動人民的個體經濟和合作社經濟之外，一定要讓私人資本主義經濟在不能操縱國民生計的範圍內獲得發展的便利，才能有益於社會的向前發展。對於中國共產黨人，任何的空談和欺騙，是不會讓它迷惑我們的清醒頭腦的。
有些人懷疑共產黨人承認“三民主義為中國今日之必需，本黨願為其徹底實現而奮鬥”，似乎不是忠誠的。這是由於不瞭解我們所承認的孫中山先生在一九二四年《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》裏所解釋的三民主義的基本原則，同我黨在現階段的綱領即最低綱領裏的若干基本原則，是互相一致的。應當指出，孫先生的這種三民主義，和我黨在現階段上的綱領，只是在若干基本原則上是一致的東西，並不是完全一致的東西。我黨的新民主主義綱領，比之孫先生的，當然要完備得多；特別是孫先生死後這二十年中中國革命的發展，使我黨新民主主義的理論、綱領及其實踐，有了一個極大的發展，今後還將有更大的發展。但是，孫先生的這種三民主義，按其基本性質說來，是一個和在此以前的舊三民主義相區別的新民主主義的綱領，當然這是“中國今日之必需”，當然“本黨願為其徹底實現而奮鬥”。對於中國共產黨人，為本黨的最低綱領而奮鬥和為孫先生的革命三民主義即新三民主義而奮鬥，在基本上（不是在一切方面）是一件事情，並不是兩件事情。因此，不但在過去和現在已經證明，而且在將來還要證明：中國共產黨人是革命三民主義的最忠誠最徹底的實現者。
有些人懷疑共產黨得勢之後，是否會學俄國那樣，來一個無產階級專政和一黨制度。我們的答復是：幾個民主階級聯盟的新民主主義國家，和無產階級專政的社會主義國家，是有原則上的不同的。毫無疑義，我們這個新民主主義制度是在無產階級的領導之下，在共產黨的領導之下建立起來的，但是中國在整個新民主主義制度期間，不可能、因此就不應該是一個階級專政和一黨獨佔政府機構的制度。只要共產黨以外的其他任何政黨，任何社會集團或個人，對於共產黨是採取合作的而不是採取敵對的態度，我們是沒有理由不和他們合作的。俄國的歷史形成了俄國的制度，在那裏，廢除了人剝削人的社會制度，實現了最新式的民主主義即社會主義的政治、經濟、文化制度，一切反對社會主義的政黨都被人民拋棄了，人民僅僅擁護布爾什維克党，因此形成了俄國的局面，這在他們是完全必要和完全合理的。但是在俄國的政權機關中，即使是處在除了布爾什維克黨以外沒有其他政黨的條件下，實行的還是工人、農民和知識份子聯盟，或黨和非黨聯盟的制度，也不是只有工人階級或只有布爾什維克党人才可以在政權機關中工作。中國現階段的歷史將形成中國現階段的制度，在一個長時期中，將產生一個對於我們是完全必要和完全合理同時又區別於俄國制度的特殊形態，即幾個民主階級聯盟的新民主主義的國家形態和政權形態。
我們的具體綱領
根據上述一般綱領，我們黨在各個時期中還應當有具體的綱領。在整個資產階級民主革命階段中，在幾十年中，我們的新民主主義的一般綱領是不變的。但是在這個大階段的各個小的階段中，情形是變化了和變化著的，我們的具體綱領便不能不有所改變，這是當然的事情。例如，在北伐戰爭時期，在土地革命戰爭時期和在抗日戰爭時期，我們的新民主主義的一般綱領並沒有變化，但其具體綱領，三個時期中是有了變化的，這是因為我們的敵軍和友軍在三個時期中發生了變化的緣故。
目前中國人民是處在這樣的情況中：（一）日本侵略者還未被打敗；（二）中國人民迫切地需要團結起來，實現一個民主的改革，以便造成民族團結，迅速地動員和統一一切抗日力量，配合同盟國打敗日本侵略者；（三）國民黨政府分裂民族團結，阻礙這種民主的改革。在這些情況下，我們的具體綱領即中國人民的現時要求是什麼呢？
我們認為下面這些要求是適當的，並且是最低限度的。
動員一切力量，配合同盟國，徹底打敗日本侵略者，並建立國際和平；要求廢止國民黨一党專政，建立民主的聯合政府和聯合統帥部；要求懲辦那些分裂民族團結和反對人民的親日分子、法西斯主義分子和失敗主義分子，造成民族團結；要求懲辦那些製造內戰危機的反動分子，保障國內和平；要求懲辦漢奸，討伐降敵軍官，懲辦日本間諜；要求取消一切鎮壓人民的反動的特務機關和特務活動，取消集中營；要求取消一切鎮壓人民的言論、出版、集會、結社、思想、信仰和身體等項自由的反動法令，使人民獲得充分的自由權利；要求承認一切民主黨派的合法地位；要求釋放一切愛國政治犯；要求撤退一切包圍和進攻中國解放區的軍隊，並將這些軍隊使用於抗日前線；要求承認中國解放區的一切抗日軍隊和民選政府；要求鞏固和擴大解放區及其軍隊，收復一切失地；要求幫助淪陷區人民組織地下軍，準備武裝起義；要求允許中國人民自動武裝起來，保鄉衛國；要求從政治上軍事上改造那些由國民黨統帥部直接領導的經常打敗仗、經常壓迫人民和經常排斥異己的軍隊，懲辦那些應對潰敗負責的將領；要求改善兵役制度和改善官兵生活；要求優待抗日軍人家屬，使前線官兵安心作戰；要求優待殉國戰士的遺族，優待殘廢軍人，幫助退伍軍人解決生活和就業問題；要求發展軍事工業，以利作戰；要求將同盟國的武器和財政援助公平地分配給抗戰各軍；要求懲辦貪官污吏，實現廉潔政治；要求改善中下級公務員的待遇；要求給予中國人民以民主的權利；要求取消壓迫人民的保甲制度⒀；要求救濟難民和救濟災荒；要求設立大量的救濟基金，在國土收復後，廣泛地救濟淪陷區的受難人民；要求取消苛捐雜稅，實行統一的累進稅；要求實行農村改革，減租減息，適當地保證佃權，對貧苦農民給予低利貸款，並使農民組織起來，以利於發展農業生產；要求取締官僚資本；要求廢止現行的經濟統制政策；要求制止無限制的通貨膨脹和無限制的物價高漲；要求扶助民間工業，給予民間工業以借貸資本、購買原料和推銷產品的便利；要求改善工人生活，救濟失業工人，並使工人組織起來，以利於發展工業生產；要求取消國民黨的黨化教育⒁，發展民族的科學的大眾的文化教育；要求保障教職員生活和學術自由；要求保護青年、婦女、兒童的利益，救濟失學青年，並使青年、婦女組織起來，以平等地位參加有益於抗日戰爭和社會進步的各項工作，實現婚姻自由，男女平等，使青年和兒童得到有益的學習；要求改善國內少數民族的待遇，允許各少數民族有民族自治的權利；要求保護華僑利益，扶助回國的華僑；要求保護因被日本侵略者壓迫而逃來中國的外國人民，並扶助其反對日本侵略者的鬥爭；要求改善中蘇邦交，等等。而要做到這一切，最重要的是要求立即取消國民黨一党專政，建立一個包括一切抗日黨派和無黨派的代表人物在內的舉國一致的民主的聯合的臨時的中央政府。沒有這個前提條件，要想在全國範圍內，就是說，在國民黨統治區域進行稍為認真的改革，是不可能的。
這些都是中國廣大人民的呼聲，也是各同盟國廣大民主輿論界的呼聲。
一個為各個抗日民主黨派互相同意的最低限度的具體綱領，是完全必要的，我們準備以上述綱領為基礎和他們進行協商。各黨可以有不同的要求，但是各黨之間應該協定一個共同的綱領。
這樣的綱領，對於國民黨統治區，暫時還是一個要求的綱領；對於淪陷區，除組織地下軍準備武裝起義一項外，是一個要等到收復後才能實施的綱領；對於解放區，則是一個早已實施並應當繼續實施的綱領。
在上述中國人民的目前要求或具體綱領中，包含著許多戰時和戰後的重大問題，需要在下面加以說明。在說明這些問題時，我們將批評國民黨主要統治集團的一些錯誤觀點，同時也將回答其他人們的一些疑問。
第一 徹底消滅日本侵略者，不許中途妥協
開羅會議⒂決定應使日本侵略者無條件投降，這是正確的。但是，現在日本侵略者正在暗地裏進行活動，企圖獲得妥協的和平；國民黨政府中的親日分子，經過南京傀儡政府，也正在和日本密使勾勾搭搭，並未遇到制止。因此，中途妥協的危險並未完全過去。開羅會議又決定將東北四省、臺灣、澎湖列島歸還中國，這是很好的。但是根據國民黨政府的現行政策，要想依靠它打到鴨綠江邊，收復一切失地，是不可能的。在這種情形下，中國人民應該怎麼辦呢？中國人民應該要求國民黨政府徹底消滅日本侵略者，不許中途妥協。一切妥協的陰謀活動，必須立刻制止。中國人民應該要求國民黨政府改變現在的消極的抗日政策，將其一切軍事力量用於積極對日作戰。中國人民應該擴大自己的軍隊——八路軍、新四軍及其他人民軍隊，並在一切敵人所到之處，廣泛地自動地發展抗日武裝，準備直接配合同盟國作戰，收復一切失地，決不要單純地依靠國民黨。打敗日本侵略者，是中國人民的神聖的權利。如果反動分子要想剝奪中國人民的這種神聖的權利，要想壓制中國人民的抗日活動，要想破壞中國人民的抗日力量，那末，中國人民在向他們勸說無效之後，應該站在自衛立場上給以堅決的回擊。因為中國反動分子的這種背叛民族利益的反動行為，完全是幫助日本侵略者的。
第二 廢止國民黨一党專政，建立民主的聯合政府
為著徹底消滅日本侵略者，必須在全國範圍內實行民主改革。而要這樣做，不廢止國民黨的一党專政，建立民主的聯合政府，是不可能的。
所謂國民黨的一黨專政，實際上是國民黨內反人民集團的專政，它是中國民族團結的破壞者，是國民黨戰場抗日失敗的負責者，是動員和統一中國人民抗日力量的根本障礙物。從八年抗日戰爭的慘痛經驗中，中國人民已經深刻地認識了它的罪惡，很自然地要求立即廢止它。這個反人民的專政，又是內戰的禍胎，如不立即廢止，內戰慘禍又將降臨。
中國人民要求廢止這個反人民專政的呼聲是如此普遍而響亮了，使得國民黨當局自己也不能不公開承認“提早結束訓政”，可見這個所謂“訓政”或“一黨專政”的喪失人心，威信掃地，到了何種地步了。在中國，已經沒有一個人還敢說“訓政”或“一黨專政”有什麼好處，不應該廢止或“結束”了，這是當前時局的一大變化。
應該“結束”是確定的了，毫無疑義的了。但是如何結束呢，可就意見分歧了。一個說：立即結束，成立民主的臨時的聯合政府。一個說：等一會再結束，召開“國民大會”，“還政於民”，卻不能還政於聯合政府。
這是什麼意思呢？
這是兩種做法的表現：真做和假做。
第一種，真做。這就是立即宣佈廢止國民黨一党專政，成立一個由國民黨、共產黨、民主同盟⒃和無党無派分子的代表人物聯合組成的臨時的中央政府，發佈一個民主的施政綱領，如同我們在前面提出的那些中國人民的現時要求，以便恢復民族團結，打敗日本侵略者。為著討論這些事情，召集一個各黨派和無黨派的代表人物的圓桌會議，成立協議，動手去做。這是一個團結的方針，中國人民是堅決擁護這個方針的。
第二種，假做。不顧廣大人民和一切民主黨派的要求，一意孤行地召開一個由國民黨反人民集團一手包辦的所謂“國民大會”，在這個會上通過一個實際上維持獨裁反對民主的所謂“憲法”，使那個僅僅由幾十個國民黨人私自委任的、完全沒有民意基礎的、強安在人民頭上的、不合法的所謂國民政府，披上合法的外衣，裝模作樣地“還政於民”，實際上，依然是“還政”於國民黨內的反人民集團。誰要不贊成，就說他是破壞“民主”，破壞“統一”，就有“理由”向他宣佈討伐令。這是一個分裂的方針，中國人民是堅決反對這個方針的。
我們的反人民的英雄們根據這種分裂方針所準備採取的步驟，有把他們自己推到絕路上去的危險。他們準備把一條繩索套在自己的脖子上，並且讓它永遠也解不開，這條繩索的名稱就叫做“國民大會”。他們的原意是想把所謂“國民大會”當作法寶，祭起來，一則抵制聯合政府，二則維持獨裁統治，三則準備內戰理由。可是，歷史的邏輯將向他們所設想的反面走去，“搬起石頭打自己的腳”。因為現在誰也明白，在國民黨統治區域，人民沒有自由，在日寇佔領區域，人民不能參加選舉，有了自由的中國解放區，國民黨政府又不承認它，在這種情況下，哪里來的國民代表？哪里來的“國民大會”？現在叫著要開的，是那個還在內戰時期，還在八年以前，由國民黨獨裁政府一手偽造的所謂國民大會。如果這個會開成了，勢必鬧到全國人民群起反對，請問我們的反人民的英雄們如何下臺？歸根結底，偽造國民大會如果開成了，不過將他們自己推到絕路上。
我們共產黨人提出結束國民黨一黨專政的兩個步驟：第一個步驟，目前時期，經過各黨各派和無党無派代表人物的協議，成立臨時的聯合政府；第二個步驟，將來時期，經過自由的無拘束的選舉，召開國民大會，成立正式的聯合政府。總之，都是聯合政府，團結一切願意參加的階級和政黨的代表在一起，在一個民主的共同綱領之下，為現在的抗日和將來的建國而奮鬥。
不管國民黨人或任何其他黨派、集團和個人如何設想，願意或不願意，自覺或不自覺，中國只能走這條路。這是一個歷史法則，是一個必然的、不可避免的趨勢，任何力量，都是扭轉不過來的。
在這個問題和其他任何有關民主改革的問題上，我們共產黨人聲明：不管國民黨當局現在還是怎樣堅持其錯誤政策和怎樣借談判為拖延時間、搪塞輿論的手段，只要他們一旦願意放棄其錯誤的現行政策，同意民主改革，我們是願意和他們恢復談判的。但是談判的基礎必須放在抗日、團結和民主的總方針上，一切離開這個總方針的所謂辦法、方案，或其他空話，不管它怎樣說得好聽，我們是不能贊成的。
第三 人民的自由
目前中國人民爭自由的目標，首先地和主要地是向著日本侵略者。但是國民黨政府剝奪人民的自由，捆起人民的手足，使他們不能反對日本侵略者。不解決這個問題，就不能在全國範圍內動員和統一一切抗日的力量。我們在綱領中提出了廢止一党專政，成立聯合政府，取消特務，取消鎮壓自由的法令，懲辦漢奸、間諜、親日分子、法西斯分子和貪官污吏，釋放政治犯，承認各民主黨派的合法地位，撤退包圍和進攻解放區的軍隊，承認解放區，廢止保甲制度，以及其他許多經濟的文化的和民眾運動的要求，就是為著解開套在人民身上的繩索，使人民獲得抗日、團結和民主的自由。
自由是人民爭來的，不是什麼人恩賜的。中國解放區的人民已經爭得了自由，其他地方的人民也可能和應該爭得這種自由。中國人民爭得的自由越多，有組織的民主力量越大，一個統一的臨時的聯合政府便越有成立的可能。這種聯合政府一經成立，它將轉過來給予人民以充分的自由，鞏固聯合政府的基礎。然後才有可能，在日本侵略者被打倒之後，在全部國土上進行自由的無拘束的選舉，產生民主的國民大會，成立統一的正式的聯合政府。沒有人民的自由，就沒有真正民選的國民大會，就沒有真正民選的政府。難道還不清楚嗎？
人民的言論、出版、集會、結社、思想、信仰和身體這幾項自由，是最重要的自由。在中國境內，只有解放區是徹底地實現了。
一九二五年，孫中山先生在其臨終的遺囑上說：“余致力國民革命凡四十年，其目的在求中國之自由平等。積四十年之經驗，深知欲達到此目的，必須喚起民眾及聯合世界上以平等待我之民族共同奮鬥。”背叛孫先生的不肖子孫，不是喚起民眾，而是壓迫民眾，將民眾的言論、出版、集會、結社、思想、信仰和身體等項自由權利剝奪得乾乾淨淨；對於認真喚起民眾、認真保護民眾自由權利的共產黨、八路軍、新四軍和解放區，則稱之為“奸黨”、“奸軍”、“奸區”。我們希望這種顛倒是非的時代快些過去。如果要延長這種顛倒是非的時間，中國人民將不能忍耐了。
第四 人民的統一
為著消滅日本侵略者，為著防止內戰，為著建設新中國，必須將分裂的中國變為統一的中國，這是中國人民的歷史任務。
但是如何統一呢？獨裁者的專制的統一，還是人民的民主的統一呢？從袁世凱⒄以來，北洋軍閥強調專制的統一。但是結果怎麼樣呢？和這些軍閥的志願相反，所得的不是統一而是分裂，最後是他們自己從臺上滾下去。國民黨反人民集團抄襲袁世凱的老路，追求專制的統一，打了整整十年的內戰，結果把一個日本侵略者打了進來，自己也縮上了峨眉山⒅。現在又在山上大叫其專制統一論，這是叫給誰聽呢？難道還有什麼愛國的有良心的中國人願意聽它嗎？經過了十六年的北洋軍閥的統治，又經過了十八年的國民黨的獨裁統治，人民已經有了充分的經驗，有了明亮的眼睛。他們要一個人民大眾的民主的統一，不要獨裁者的專制的統一。我們共產黨人還在一九三五年就提出了抗日民族統一戰線的方針，沒有一天不為此而奮鬥。一九三九年國民黨推行其反動的《限制異黨活動辦法》，造成投降、分裂、倒退的危機，國民黨人大叫其專制統一論的時候，我們又說：非統一于投降而統一於抗戰，非統一於分裂而統一於團結，非統一於倒退而統一于進步。只有這後一種統一才是真統一，其他一切都是假統一⒆。又過了六年了，問題還是一樣。
沒有人民的自由，沒有人民的民主政治，能夠統一嗎？有了這些，立刻就統一了。中國人民爭自由、爭民主、爭聯合政府的運動，同時就是爭統一的運動。我們在具體綱領中提出了許多爭自由爭民主的要求，提出了聯合政府的要求，同時就是為了這個目的。不廢止國民黨內反人民集團的專政，成立民主的聯合政府，不但在國民黨統治區不能實行任何民主的改革，不能動員那裏的全體軍民打倒日本侵略者，而且還將發展為內戰的慘禍，這是很多人都明白的常識了。為什麼如此眾多的有黨有派無黨無派的民主分子，包括國民黨內的許多民主分子在內，一致要求成立聯合政府？就因為他們看清楚了時局的危機，非如此不能克服這種危機，不能達到團結對敵和團結建國的目的。
第五 人民的軍隊
中國人民要自由，要統一，要聯合政府，要徹底地打倒日本侵略者和建設新中國，沒有一支站在人民立場上的軍隊，那是不行的。徹底地站在人民立場的軍隊，現在還只有解放區的不很大的八路軍和新四軍，還很不夠。可是，國民黨內的反人民集團卻處心積慮地要破壞和消滅解放區的軍隊。一九四四年，國民黨政府提出了一個所謂“提示案”，叫共產黨“限期取消”解放區軍隊的五分之四。一九四五年，即最近的一次談判，又叫共產黨將解放區軍隊全部交給它，然後它給共產黨以“合法地位”。
這些人們向共產黨人說：你交出軍隊，我給你自由。根據這個學說，沒有軍隊的黨派該有自由了。但是一九二四年至一九二七年，中國共產黨只有很少一點軍隊，國民黨政府的“清黨”政策和屠殺政策一來，自由也光了。現在的中國民主同盟和中國國民黨的民主分子並沒有軍隊，同時也沒有自由。十八年中，在國民黨政府統治下的工人、農民、學生以及一切要求進步的文化界、教育界、產業界，他們一概沒有軍隊，同時也一概沒有自由。難道是由於上述這些民主黨派和人民組織了什麼軍隊，實行了什麼“封建割據”，成立了什麼“奸區”，違反了什麼“政令軍令”，因此才不給自由的嗎？完全不是。恰恰相反，正是因為他們沒有這樣做。
“軍隊是國家的”，非常之正確，世界上沒有一個軍隊不是屬於國家的。但是什麼國家呢？大地主、大銀行家、大買辦的封建法西斯獨裁的國家，還是人民大眾的新民主主義的國家？中國只應該建立新民主主義的國家，並在這個基礎之上建立新民主主義的聯合政府；中國的一切軍隊都應該屬於這個國家的這個政府，藉以保障人民的自由，有效地反對外國侵略者。什麼時候中國有一個新民主主義的聯合政府出現了，中國解放區的軍隊將立即交給它。但是一切國民黨的軍隊也必須同時交給它。
一九二四年，孫中山先生說：“今日以後，當劃一國民革命之新時代。……第一步使武力與國民相結合；第二步使武力為國民之武力。”⒇八路軍、新四軍正是因為實行了這種方針，成了“國民之武力”，就是說，成了人民的軍隊，所以能打勝仗。國民黨軍隊在北伐戰爭的前期，做到了孫先生所說的“第一步”，所以打了勝仗。從北伐戰爭後期直至現在，連“第一步”也丟了，站在反人民的立場上，所以一天一天腐敗墮落，除了“內戰內行”之外，對於“外戰”，就不能不是一個“外行”。國民黨軍隊中一切愛國的有良心的軍官們，應該起來恢復孫先生的精神，改造自己的軍隊。
在改造舊軍隊的工作中，對於一切可以教育的軍官，應當給予適當的教育，幫助他們學得正確觀點，清除陳舊觀點，為人民的軍隊而繼續服務。
為創造中國人民的軍隊而奮鬥，是全國人民的責任。沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。對於這個問題，切不可只發空論。
我們共產黨人願意贊助改革中國軍隊的事業。八路軍、新四軍對於一切願意團結人民、反對日本侵略者而不反對中國解放區的軍隊，都應該看作自己的友軍，給以適當的協助。
第六 土地問題
為著消滅日本侵略者和建設新中國，必須實行土地制度的改革，解放農民。孫中山先生的“耕者有其田”的主張，是目前資產階級民主主義性質的革命時代的正確的主張。
為什麼把目前時代的革命叫做“資產階級民主主義性質的革命”？這就是說，這個革命的對象不是一般的資產階級，而是民族壓迫和封建壓迫；這個革命的措施，不是一般地廢除私有財產，而是一般地保護私有財產；這個革命的結果，將使工人階級有可能聚集力量因而引導中國向社會主義方向發展，但在一個相當長的時期內仍將使資本主義獲得適當的發展。“耕者有其田”，是把土地從封建剝削者手裏轉移到農民手裏，把封建地主的私有財產變為農民的私有財產，使農民從封建的土地關係中獲得解放，從而造成將農業國轉變為工業國的可能性。因此，“耕者有其田”的主張，是一種資產階級民主主義性質的主張，並不是無產階級社會主義性質的主張，是一切革命民主派的主張，並不單是我們共產黨人的主張。所不同的，在中國條件下，只有我們共產黨人把這項主張看得特別認真，不但口講，而且實做。哪些人們是革命民主派呢？除了無產階級是最徹底的革命民主派之外，農民是最大的革命民主派。農民的絕對大多數，就是說，除開那些帶上了封建尾巴的富農之外，無不積極地要求“耕者有其田”。城市小資產階級也是革命民主派，“耕者有其田”使農業生產力獲得發展，對於他們是有利的。民族資產階級是一個動搖的階級，他們需要市場，他們也贊成“耕者有其田”；他們又多半和土地聯繫著，他們中的許多人就又懼怕“耕者有其田”。孫中山是中國最早的革命民主派，他代表民族資產階級的革命派、城市小資產階級和鄉村農民，實行武裝革命，提出了“平均地權”和“耕者有其田”的主張。但是可惜，在他掌握政權的時候並沒有主動地實行過土地制度的改革。自國民黨反人民集團掌握政權以後，便完全背叛了孫中山的主張。現在堅決地反對“耕者有其田”的，正是這個反人民集團，因為他們是代表大地主、大銀行家、大買辦階層的。中國沒有單獨代表農民的政黨，民族資產階級的政黨沒有堅決的土地綱領，因此，只有制訂和執行了堅決的土地綱領、為農民利益而認真奮鬥、因而獲得最廣大農民群眾作為自己偉大同盟軍的中國共產黨，成了農民和一切革命民主派的領導者。
一九二七年至一九三六年，中國共產黨實行了徹底改革土地制度的辦法，實現了孫先生的“耕者有其田”的主張。出而張牙舞爪，進行了十年反人民戰爭，亦即反“耕者有其田”的戰爭的，就是那個集中了孫中山一切不肖子孫在內的團體——國民黨內的反人民集團。
抗日期間，中國共產黨讓了一大步，將“耕者有其田”的政策，改為減租減息的政策。這個讓步是正確的，推動了國民黨參加抗日，又使解放區的地主減少其對於我們發動農民抗日的阻力。這個政策，如果沒有特殊阻礙，我們準備在戰後繼續實行下去，首先在全國範圍內實現減租減息，然後採取適當方法，有步驟地達到“耕者有其田”。
但是背叛孫先生的人們不但反對“耕者有其田”，連減租減息也反對。國民黨政府自己頒佈的“二五減租”一類的法令，自己不實行，僅僅我們在解放區實行了，因此也就成立了罪狀：名之曰“奸區”。
在抗日期間，出現了所謂民族革命階段和民主民生革命階段的兩階段論，這是錯誤的。
大敵當前，民主民生改革的問題不應該提起，等日本人走了再提好了。——這是國民黨反人民集團的謬論，其目的是不願抗日戰爭獲得徹底勝利。有些人居然隨聲附和，作了這種謬論的尾巴。
大敵當前，不解決民主民生問題，就不能建立抗日根據地抵抗日本的進攻。——這是中國共產黨的主張，並且已經這樣作了，收到了很好的效果。
在抗日期間，減租減息及其他一切民主改革是為著抗日的。為了減少地主對於抗日的阻力，只實行減租減息，不取消地主的土地所有權，同時又獎勵地主的資財向工業方面轉移，並使開明士紳和其他人民的代表一道參加抗日的社會工作和政府工作。對於富農，則鼓勵其發展生產。所有這些，是在堅決執行農村民主改革的路線裏包含著的，是完全必要的。
兩條路線：或者堅決反對中國農民解決民主民生問題，而使自己腐敗無能，無力抗日；或者堅決贊助中國農民解決民主民生問題，而使自己獲得占全人口百分之八十的最偉大的同盟軍，藉以組織雄厚的戰鬥力量。前者就是國民黨政府的路線，後者就是中國解放區的路線。
動搖於兩者之間，口稱贊助農民，但不堅決實行減租減息、武裝農民和建立農村民主政權，這是機會主義者的路線。
國民黨反人民集團動員一切力量，向著中國共產黨放出了一切惡毒的箭：明的和暗的，軍事的和政治的，流血的和不流血的。兩黨的爭論，就其社會性質說來，實質上是在農村關係的問題上。我們究竟在哪一點上觸怒了國民黨反人民集團呢？難道不正是在這個問題上面嗎？國民黨反人民集團之所以受到日本侵略者的歡迎和鼓勵，難道不正是在這個問題上面，給日本侵略者幫了大忙嗎？所謂“共產黨破壞抗戰、危害國家”，所謂“奸黨”、“奸軍”、“奸區”，所謂“不服從政令、軍令”，難道不正是因為中國共產黨在這個問題上做了真正符合於民族利益的認真的事業嗎？
農民——這是中國工人的前身。將來還要有幾千萬農民進入城市，進入工廠。如果中國需要建設強大的民族工業，建設很多的近代的大城市，就要有一個變農村人口為城市人口的長過程。
農民——這是中國工業市場的主體。只有他們能夠供給最豐富的糧食和原料，並吸收最大量的工業品。
農民——這是中國軍隊的來源。士兵就是穿起軍服的農民，他們是日本侵略者的死敵。
農民——這是現階段中國民主政治的主要力量。中國的民主主義者如不依靠三億六千萬農民群眾的援助，他們就將一事無成。
農民——這是現階段中國文化運動的主要對象。所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國民衛生，離開了三億六千萬農民，豈非大半成了空話？
我這樣說，當然不是忽視其他約占人口九千萬的人民在政治上經濟上文化上的重要性，尤其不是忽視在政治上最覺悟因而具有領導整個革命運動的資格的工人階級，這是不應該發生誤會的。
認識這一切，不但中國共產黨人，而且一切民主派，都是完全必要的。
土地制度獲得改革，甚至僅獲得初步的改革，例如減租減息之後，農民的生產興趣就增加了。然後幫助農民在自願原則下，逐漸地組織在農業生產合作社及其他合作社之中，生產力就會發展起來。這種農業生產合作社，現時還只能是建立在農民個體經濟基礎上的（農民私有財產基礎上的）集體的互助的勞動組織，例如變工隊、互助組、換工班之類，但是勞動生產率的提高和生產量的增加，已屬驚人。這種制度，已在中國解放區大大發展起來，今後應當儘量推廣。
這裏應當指出一點，就是說，變工隊一類的合作組織，原來在農民中就有了的，但在那時，不過是農民救濟自己悲慘生活的一種方法。現在中國解放區的變工隊，其形式和內容都起了變化；它成了農民群眾為著發展自己的生產，爭取富裕生活的一種方法。
中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對於中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。消滅日本侵略者，實行土地改革，解放農民，發展現代工業，建立獨立、自由、民主、統一和富強的新中國，只有這一切，才能使中國社會生產力獲得解放，才是中國人民所歡迎的。
這裏還要指出一點，就是說，從城市到農村工作的知識份子，不容易瞭解農村現時還是以分散的落後的個體經濟為基礎的這種特點；在解放區，則還要加上暫時還是被敵人分割的和遊擊戰爭的環境的特點。因為不瞭解這些特點，他們就往往不適當地帶著他們在城市裏生活或工作的觀點去觀察農村問題，去處理農村工作，因而脫離農村的實際情況，不能和農民打成一片。這種現象，必須用教育的方法加以克服。
中國廣大的革命知識份子應該覺悟到將自己和農民結合起來的必要。農民正需要他們，等待他們的援助。他們應該熱情地跑到農村中去，脫下學生裝，穿起粗布衣，不惜從任何小事情做起，在那裏瞭解農民的要求，幫助農民覺悟起來，組織起來，為著完成中國民主革命中一項極其重要的工作，即農村民主革命而奮鬥。
在日本侵略者被消滅以後，對於日本侵略者和重要漢奸分子的土地應當沒收，並分配給無地和少地的農民。
第七 工業問題
為著打敗日本侵略者和建設新中國，必須發展工業。但是，在國民黨政府統治之下，一切依賴外國，它的財政經濟政策是破壞人民的一切經濟生活的。國民黨統治區內僅有的一點小型工業，也不能不處於大部分破產的狀態中。政治不改革，一切生產力都遭到破壞的命運，農業如此，工業也是如此。
就整個來說，沒有一個獨立、自由、民主和統一的中國，不可能發展工業。消滅日本侵略者，這是謀獨立。廢止國民黨一党專政，成立民主的統一的聯合政府，使全國軍隊成為人民的武力，實現土地改革，解放農民，這是謀自由、民主和統一。沒有獨立、自由、民主和統一，不可能建設真正大規模的工業。沒有工業，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強。一八四○年鴉片戰爭(21)以來的一百零五年的歷史，特別是國民黨當政以來的十八年的歷史，清楚地把這個要點告訴了中國人民。一個不是貧弱的而是富強的中國，是和一個不是殖民地半殖民地的而是獨立的，不是半封建的而是自由的、民主的，不是分裂的而是統一的中國，相聯結的。在一個半殖民地的、半封建的、分裂的中國裏，要想發展工業，建設國防，福利人民，求得國家的富強，多少年來多少人做過這種夢，但是一概幻滅了。許多好心的教育家、科學家和學生們，他們埋頭於自己的工作或學習，不問政治，自以為可以所學為國家服務，結果也化成了夢，一概幻滅了。這是好消息，這種幼稚的夢的幻滅，正是中國富強的起點。中國人民在抗日戰爭中學得了許多東西，知道在日本侵略者被打敗以後，有建立一個新民主主義的獨立、自由、民主、統一、富強的中國之必要，而這些條件是互相關聯的，不可缺一的。果然如此，中國就有希望了。解放中國人民的生產力，使之獲得充分發展的可能性，有待於新民主主義的政治條件在全中國境內的實現。這一點，懂得的人已一天一天地多起來了。
在新民主主義的政治條件獲得之後，中國人民及其政府必須採取切實的步驟，在若干年內逐步地建立重工業和輕工業，使中國由農業國變為工業國。新民主主義的國家，如無鞏固的經濟做它的基礎，如無進步的比較現時發達得多的農業，如無大規模的在全國經濟比重上占極大優勢的工業以及與此相適應的交通、貿易、金融等事業做它的基礎，是不能鞏固的。
我們共產黨人願意協同全國各民主黨派，各部分產業界，為上述目標而奮鬥。中國工人階級在這個任務中將起偉大的作用。
中國工人階級，自第一次世界大戰以來，就開始以自覺的姿態，為中國的獨立、解放而鬥爭。一九二一年，產生了它的先鋒隊——中國共產黨，從此以後，使中國的解放鬥爭進入了新階段。在北伐戰爭、土地革命戰爭和抗日戰爭三個時期中，中國工人階級和中國共產黨，對於中國人民的解放事業，作了極大的努力和極有價值的貢獻。在最後打敗日本侵略者的鬥爭中，特別是在收復大城市和交通要道的鬥爭中，中國工人階級將起著極大的作用。在抗日結束以後，可以預斷，中國工人階級的努力和貢獻將會是更大的。中國工人階級的任務，不但是為著建立新民主主義的國家而鬥爭，而且是為著中國的工業化和農業近代化而鬥爭。
在新民主主義的國家制度下，將採取調節勞資間利害關係的政策。一方面，保護工人利益，根據情況的不同，實行八小時到十小時的工作制以及適當的失業救濟和社會保險，保障工會的權利；另一方面，保證國家企業、私人企業和合作社企業在合理經營下的正當的贏利；使公私、勞資雙方共同為發展工業生產而努力。
日本侵略者被打敗以後，日本侵略者和重要漢奸分子的企業和財產，應當沒收，歸政府處理。
第八 文化、教育、知識份子問題
民族壓迫和封建壓迫所給予中國人民的災難中，包括著民族文化的災難。特別是具有進步意義的文化事業和教育事業，進步的文化人和教育家，所受災難，更為深重。為著掃除民族壓迫和封建壓迫，為著建立新民主主義的國家，需要大批的人民的教育家和教師，人民的科學家、工程師、技師、醫生、新聞工作者、著作家、文學家、藝術家和普通文化工作者。他們必須具有為人民服務的精神，從事艱苦的工作。一切知識份子，只要是在為人民服務的工作中著有成績的，應受到尊重，把他們看作國家和社會的寶貴的財富。中國是一個被民族壓迫和封建壓迫所造成的文化落後的國家，中國的人民解放鬥爭迫切地需要知識份子，因而知識份子問題就特別顯得重要。而在過去半世紀的人民解放鬥爭，特別是五四運動(22)以來的鬥爭中，在八年抗日戰爭中，廣大革命知識份子對於中國人民解放事業所起的作用，是很大的。在今後的鬥爭中，他們將起更大的作用。因此，今後人民的政府應有計劃地從廣大人民中培養各類知識份子幹部，並注意團結和教育現有一切有用的知識份子。
從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國的一項重要工作。
一切奴化的、封建主義的和法西斯主義的文化和教育，應當採取適當的堅決的步驟，加以掃除。
應當積極地預防和醫治人民的疾病，推廣人民的醫藥衛生事業。
對於舊文化工作者、舊教育工作者和舊醫生們的態度，是採取適當的方法教育他們，使他們獲得新觀點、新方法，為人民服務。
中國國民文化和國民教育的宗旨，應當是新民主主義的；就是說，中國應當建立自己的民族的、科學的、人民大眾的新文化和新教育。
對於外國文化，排外主義的方針是錯誤的，應當儘量吸收進步的外國文化，以為發展中國新文化的借鏡；盲目搬用的方針也是錯誤的，應當以中國人民的實際需要為基礎，批判地吸收外國文化。蘇聯所創造的新文化，應當成為我們建設人民文化的範例。對於中國古代文化，同樣，既不是一概排斥，也不是盲目搬用，而是批判地接收它，以利於推進中國的新文化。
第九 少數民族問題
國民黨反人民集團否認中國有多民族存在，而把漢族以外的各少數民族稱之為“宗族”(23)。他們對於各少數民族，完全繼承清朝政府和北洋軍閥政府的反動政策，壓迫剝削，無所不至。一九四三年對於伊克昭盟蒙族人民的屠殺事件(24)，一九四四年直至現在對於新疆少數民族的武力鎮壓事件(25)，以及近幾年對於甘肅回民的屠殺事件(26)，就是明證。這是大漢族主義的錯誤的民族思想和錯誤的民族政策。
一九二四年，孫中山先生在其所著的《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》裏說：“國民黨之民族主義，有兩方面之意義：一則中國民族自求解放；二則中國境內各民族一律平等。”“國民黨敢鄭重宣言，承認中國以內各民族之自決權，於反對帝國主義及軍閥之革命獲得勝利以後，當組織自由統一的（各民族自由聯合的）中華民國。”
中國共產黨完全同意上述孫先生的民族政策。共產黨人必須積極地幫助各少數民族的廣大人民群眾為實現這個政策而奮鬥；必須幫助各少數民族的廣大人民群眾，包括一切聯繫群眾的領袖人物在內，爭取他們在政治上、經濟上、文化上的解放和發展，並成立維護群眾利益的少數民族自己的軍隊。他們的言語、文字、風俗、習慣和宗教信仰，應被尊重。
多年以來，陝甘寧邊區和華北各解放區對待蒙回兩民族的態度是正確的，其工作是有成績的。
第十 外交問題
中國共產黨同意大西洋憲章和莫斯科、開羅、德黑蘭、克裏米亞各次國際會議(27)的決議，因為這些國際會議的決議都是有利於打敗法西斯侵略者和維持世界和平的。
中國共產黨的外交政策的基本原則，是在徹底打倒日本侵略者，保持世界和平，互相尊重國家的獨立和平等地位，互相增進國家和人民的利益及友誼這些基礎之上，同各國建立並鞏固邦交，解決一切相互關係問題，例如配合作戰、和平會議、通商、投資等等。
中國共產黨對於保障戰後國際和平安全的機構之建立，完全同意敦巴頓橡樹林會議所作的建議和克裏米亞會議對這個問題所作的決定。中國共產黨歡迎三藩市聯合國代表大會。中國共產黨已經派遣自己的代表加入中國代表團出席三藩市會議，藉以表達中國人民的意志(28)。
我們認為國民黨政府必須停止對於蘇聯的仇視態度，迅速地改善中蘇邦交。蘇聯是第一個廢除不平等條約並和中國訂立平等新約的國家。在一九二四年孫中山先生召集的國民黨第一次全國代表大會時和在其後進行北伐戰爭時，蘇聯是當時唯一援助中國解放戰爭的國家。在一九三七年抗日戰爭開始以後，蘇聯又是第一個援助中國反對日本侵略者的國家。中國人民對於蘇聯政府和蘇聯人民的這些援助，表示感謝。我們認為太平洋問題的最後的徹底的解決，沒有蘇聯參加是不可能的。
我們要求各同盟國政府，首先是美英兩國政府，對於中國最廣大人民的呼聲，加以嚴重的注意，不要使他們自己的外交政策違反中國人民的意志，因而損害同中國人民之間的友誼。我們認為任何外國政府，如果援助中國反動分子而反對中國人民的民主事業，那就將要犯下絕大的錯誤。
中國人民歡迎許多外國政府宣佈廢除對於中國的不平等條約，並和中國訂立平等新約的措施。但是，我們認為平等條約的訂立，並不就表示中國在實際上已經取得真正的平等地位。這種實際上的真正的平等地位，決不能單靠外國政府的給予，主要地應靠中國人民自己努力爭取，而努力之道就是把中國在政治上經濟上文化上建設成為一個新民主主義的國家，否則便只會有形式上的獨立、平等，在實際上是不會有的。就是說，依據國民黨政府的現行政策，決不會使中國獲得真正的獨立和平等。
我們認為在日本侵略者被打敗並無條件投降之後，為著徹底消滅日本的法西斯主義、軍國主義及其所由產生的政治、經濟、社會的原因，必須幫助一切日本人民的民主力量建立日本人民的民主制度。沒有日本人民的民主制度，便不能徹底地消滅日本法西斯主義和軍國主義，便不能保證太平洋的和平。
我們認為開羅會議關於朝鮮獨立的決定是正確的，中國人民應當幫助朝鮮人民獲得解放。
我們希望印度獨立。因為一個獨立的民主的印度，不但是印度人民的需要，也是世界和平的需要。
對於南洋各國——緬甸、馬來亞、印尼、越南、菲律賓，我們希望這些國家的人民在日本侵略者被打敗以後，能夠得到建立獨立的民主的國家制度的權利。對於泰國，應當仿照對待歐洲法西斯附屬國的方法去處理。
關於具體綱領的說明，主要的就是這樣。
再說一遍，一切這些具體綱領，如果沒有一個舉國一致的民主的聯合政府，就不可能順利地在全中國實現。
中國共產黨在其為中國人民的解放事業而奮鬥的二十四年中，創造了這樣的地位，就是說，不論什麼政黨或社會集團，也不論是中國人或外國人，在有關中國的問題上，如果採取不尊重中國共產黨的意見的態度，那是極其錯誤而且必然要失敗的。過去和現在都有這樣的人，企圖孤行己見，不尊重我們的意見，但是結果都行不通。這是什麼緣故呢？不是別的，就是因為我們的意見，符合于最廣大的中國人民的利益。中國共產黨是中國人民的最忠實的代言人，誰要是不尊重中國共產黨，誰就是在實際上不尊重最廣大的中國人民，誰就一定要失敗。
中國國民黨統治區的任務
關於我黨的一般綱領和具體綱領，我已在上面作了充分的說明。無疑地，這些綱領是要在全中國實行的；整個國際國內的形勢，給中國人民展開了這種想望。但是，目前在國民黨統治區，在淪陷區，在解放區，這三種地方互不相同的情勢，不能不使我們在實行時要有所區別。不同的情形，產生不同的任務。這些任務，有些我已經在前面說到了，有些還須在下面加以補充。
在國民黨統治區，人民沒有愛國活動的自由，民主運動被認為非法，但是包括許多階層、許多民主黨派和民主分子的積極活動是在發展中。中國民主同盟，在今年一月發表了要求結束國民黨一党專政和成立聯合政府的宣言。社會各界發表同類性質的宣言的，還有許多。國民黨內也有許多人，對於他們自己的領導機關的政策，日益表示懷疑和不滿，日益感覺他們的党在廣大人民中孤立起來的危險性，而要求有一種適合時宜的民主的改革。重慶等地的工人、農民、文化界、學生界、教育界、婦女界、工商界、公務人員乃至一部分軍人的民主運動，正在發展。所有這些，預示著一切受壓迫階層的民主運動正在逐漸地向著同一的目標而匯合起來。目前運動的弱點，在於社會的基層分子還沒有廣泛地參加，地位非常重要而生活痛苦不堪的農民、工人、士兵和下層公教人員，還沒有組織起來。目前運動的另一弱點，是參加運動的民主分子中，還有許多人對於根據民主原則發動鬥爭以求轉變時局這一個基本方針，還缺乏明確的和堅決的精神。但是客觀形勢，正在迫著一切受壓迫的階層、黨派和社會集團，逐漸地覺悟和團結起來。不管國民黨政府如何鎮壓，也不能阻止這一運動的發展。
國民黨統治區內被壓迫的一切階層、黨派和集團的民主運動，應當有一個廣大的發展，並把分散的力量逐漸統一起來，為著實現民族團結，建立聯合政府，打敗日本侵略者和建設新中國而鬥爭。中國共產黨和解放區人民，應當給予他們以一切可能的援助。
在國民黨統治區，共產黨人應當繼續執行廣泛的抗日民族統一戰線政策。不管什麼人，哪怕昨天還是反對我們的，只要他今天不反對了，就應該同他合作，為共同的目標而奮鬥。
中國淪陷區的任務
在淪陷區，共產黨人應當號召一切抗日人民，學習法國和義大利的榜樣，將自己組織於各種團體中，組織地下軍，準備武裝起義，一俟時機成熟，配合從外部進攻的軍隊，裏應外合地消滅日本侵略者。日本侵略者及其忠實走狗，對於我淪陷區內的兄弟姊妹們的摧殘、掠奪、姦淫和侮辱，激起了一切中國人的火一樣的憤怒，報仇雪恥的時機快要到來了。淪陷區的人民，在歐洲戰場的勝利和八路軍新四軍的勝利的鼓舞之下，極大地增高了他們的抗日情緒。他們迫切地需要組織起來，以便盡可能迅速地獲得解放。因此，我們必須將淪陷區的工作提到和解放區的工作同等重要的地位上。必須有大批工作人員到淪陷區去工作。必須就淪陷區人民中訓練和提拔大批的積極分子，參加當地的工作。在淪陷區中，東北四省淪陷最久，又是日本侵略者的產業中心和屯兵要地，我們應當加緊那裏的地下工作。對於流亡到關內的東北人民，應當加緊團結他們，準備收復失地。
在一切淪陷區，共產黨人應當執行最廣泛的抗日民族統一戰線政策。不管什麼人，只要是反對日本侵略者及其忠實走狗的，就要聯合起來，為打倒共同敵人而鬥爭。
應當向一切幫助敵人反對同胞的偽軍偽警及其他人員提出警告：他們必須趕快認識自己的罪惡行為，及時回頭，幫助同胞反對敵人，藉以贖回自己的罪惡。否則，敵人崩潰之日，民族紀律是不會寬容他們的。
共產黨人應當向一切有群眾的偽組織進行爭取說服工作，使被欺騙的群眾站到反對民族敵人的戰線上來。同時，對於那些罪大惡極不願改悔的漢奸分子進行調查工作，以便在國土收復之後，依法懲治他們。
對於國民黨內組織漢奸反對中國人民、中國共產黨、八路軍、新四軍和其他人民軍隊的背叛民族的反動分子，必須向他們提出警告，叫他們早日悔罪。否則，在國土收復之後，必然要將他們和漢奸一體治罪，決不寬饒。
中國解放區的任務
我黨的全部新民主主義的綱領已經在解放區實行了並且有了顯著的成績，聚集了巨大的抗日力量，今後應當從各方面發展和鞏固這種力量。
在目前條件下，解放區的軍隊應向一切被敵偽佔領而又可能攻克的地方，發動廣泛的進攻，藉以擴大解放區，縮小淪陷區。
但是同時應當注意，敵人在目前還是有力量的，它還可能向解放區發動進攻。解放區軍民必須隨時準備粉碎敵人的進攻，並注意解放區的各項鞏固工作。
應當擴大解放區的軍隊、遊擊隊、民兵和自衛軍，並加緊整訓，增強戰鬥力，為最後打敗侵略者準備充分的力量。
在解放區，一方面，軍隊應實行擁政愛民的工作，另一方面，民主政府應領導人民實行擁軍優抗的工作，更大地改善軍民關係。
共產黨人在各個地方性的聯合政府的工作中，在社會工作中，應當繼續同一切抗日民主分子，在新民主主義綱領的基礎上，進行很好的合作。
同樣，在軍事工作中，共產黨人應當同一切願意和我們合作的抗日民主分子，在解放區軍隊的內部和外部，很好地合作。
為了提高工農勞動群眾在抗日和生產中的積極性，減租減息和改善工人、職員待遇的政策，必須充分地執行。解放區的工作人員，必須努力學會做經濟工作。必須動員一切可能的力量，大規模地發展解放區的農業、工業和貿易，改善軍民生活。為此目的，必須實行勞動競賽，獎勵勞動英雄和模範工作者。在城市驅逐日本侵略者以後，我們的工作人員，必須迅速學會做城市的經濟工作。
為著提高解放區人民大眾首先是廣大的工人、農民、士兵群眾的覺悟程度和培養大批工作幹部，必須發展解放區的文化教育事業。解放區的文化工作者和教育工作者在推進他們的工作時，應當根據目前的農村特點，根據農村人民的需要和自願的原則，採用適宜的內容和形式。
在推進解放區的各項工作時，必須十分愛惜當地的人力物力，任何地方都要作長期打算，避免濫用和浪費。這不但是為著打敗日本侵略者，而且是為著建設新中國。
在推進解放區的各項工作時，必須十分注意扶助本地人管理本地的事業，必須十分注意從本地人民優秀分子中大批地培養本地的工作幹部。一切從外地去的人，如果不和本地人打成一片，如果不是滿腔熱情地勤勤懇懇地並適合情況地去幫助本地幹部，愛惜他們，如同愛惜自己的兄弟姊妹一樣，那就不能完成農村民主革命這個偉大的任務。
八路軍、新四軍及其他人民軍隊，每到一地，就應立即幫助本地人民，不但要組織以本地人民的幹部為領導的民兵和自衛軍，而且要組織以本地人民的幹部為領導的地方部隊和地方兵團。然後，就可以產生有本地人領導的主力部隊和主力兵團。這是一項非常重要的任務。如果不能完成此項任務，就不能建立鞏固的抗日根據地，也不能發展人民的軍隊。
當然，一切本地人，應當熱烈地歡迎和幫助從外地去的革命工作人員和人民軍隊。
關於對待暗藏的民族破壞分子的問題，必須提起大家的注意。因為公開的敵人，公開的民族破壞分子，容易識別，也容易處置；暗藏的敵人，暗藏的民族破壞分子，就不容易識別，也就不容易處置。因此，對於這後一種人必須採取嚴肅態度，而在處理時又要採取謹慎態度。
根據信教自由的原則，中國解放區容許各派宗教存在。不論是基督教、天主教、回教、佛教及其他宗教，只要教徒們遵守人民政府法律，人民政府就給以保護。信教的和不信教的各有他們的自由，不許加以強迫或歧視。
我們的大會應向各解放區人民提議，盡可能迅速地在延安召開中國解放區人民代表會議(29)，以便討論統一各解放區的行動，加強各解放區的抗日工作，援助國民黨統治區人民的抗日民主運動，援助淪陷區人民的地下軍運動，促進全國人民的團結和聯合政府的成立。中國解放區現在已經成了全國廣大人民抗日救國的重心，全國廣大人民的希望寄託在我們身上，我們有責任不要使他們失望。中國解放區人民代表會議的召集，將對中國人民的民族解放事業起一個巨大的推進作用。
五 全黨團結起來，為實現黨的任務而鬥爭
同志們，我們已經瞭解了我們的任務和我們為完成這些任務所採取的政策，那末，我們應該用怎樣的工作態度去執行這些政策和完成這些任務呢？
目前國際國內的形勢，在我們和中國人民面前顯示了光明的前途，具備了前所未有的有利條件，這是顯然的，毫無疑義的。但是同時，依然存在著嚴重的困難條件。誰要是只看見光明一面，不看見困難一面，誰就會不能很好地為實現黨的任務而鬥爭。
我們的黨和中國人民一道，不論在整個黨的二十四年歷史中，在八年抗日戰爭中，為中國人民創造了巨大的力量，我們的工作成績是很顯然的，毫無疑義的。但是同時，我們的工作中依然存在著缺點。誰要是只看見成績一面，不看見缺點一面，誰也就不會很好地為實現黨的任務而鬥爭。
中國共產黨自從一九二一年誕生以來，在其二十四年的歷史中，經歷了三次的偉大鬥爭，這就是北伐戰爭、土地革命戰爭和現在還在進行中的抗日戰爭。我們的黨從它一開始，就是一個以馬克思列寧主義的理論為基礎的黨，這是因為這個主義是全世界無產階級的最正確最革命的科學思想的結晶。馬克思列寧主義的普遍真理一經和中國革命的具體實踐相結合，就使中國革命的面目為之一新，產生了新民主主義的整個歷史階段。以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯繫在一起的作風以及自我批評的作風。
反映了全世界無產階級實踐鬥爭的馬克思列寧主義的普遍真理，在它同中國無產階級和廣大人民群眾的革命鬥爭的具體實踐相結合的時候，就成為中國人民百戰百勝的武器。中國共產黨正是這樣做了。我們党的發展和進步，是從同一切違反這個真理的教條主義和經驗主義作堅決鬥爭的過程中發展和進步起來的。教條主義脫離具體的實踐，經驗主義把局部經驗誤認為普遍真理，這兩種機會主義的思想都是違背馬克思主義的。我們黨在自己的二十四年奮鬥中，克服了和正在克服著這些錯誤思想，使得我們的黨在思想上極大地鞏固了。我們黨現在已有了一百二十一萬黨員。其中絕大多數是在抗日時期入黨的，在他們之中存在著各種不純正的思想。在抗日以前入黨的黨員中，也有這種情形。幾年來的整風工作收到了巨大的成效，使這些不純正的思想受到了很多的糾正。今後應當繼續這種工作，以“懲前毖後、治病救人”的精神，更大地展開黨內的思想教育。必須使各級党的領導骨幹都懂得，理論和實踐這樣密切地相結合，是我們共產黨人區別于其他任何政黨的顯著標誌之一。因此，掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治鬥爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。
我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標誌，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯繫。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向党的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。共產黨人必須隨時準備堅持真理，因為任何真理都是符合於人民利益的；共產黨人必須隨時準備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合於人民利益的。二十四年的經驗告訴我們，凡屬正確的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求相適合，都是聯繫群眾的；凡屬錯誤的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求不相適合，都是脫離群眾的。教條主義、經驗主義、命令主義、尾巴主義、宗派主義、官僚主義、驕傲自大的工作態度等項弊病之所以一定不好，一定要不得，如果什麼人有了這類弊病一定要改正，就是因為它們脫離群眾。我們的代表大會應該號召全黨提起警覺，注意每一個工作環節上的每一個同志，不要讓他脫離群眾。教育每一個同志熱愛人民群眾，細心地傾聽群眾的呼聲；每到一地，就和那裏的群眾打成一片，不是高踞於群眾之上，而是深入於群眾之中；根據群眾的覺悟程度，去啟發和提高群眾的覺悟，在群眾出於內心自願的原則之下，幫助群眾逐步地組織起來，逐步地展開為當時當地內外環境所許可的一切必要的鬥爭。在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自願原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己瞭解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都瞭解了。群眾是否已經瞭解並且是否願意行動起來，要到群眾中去考察才會知道。如果我們這樣做，就可以避免命令主義。在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落後於群眾的覺悟程度，違反了領導群眾前進一步的原則，害了慢性病。我們的同志不要以為自己還不瞭解的東西，群眾也一概不瞭解。許多時候，廣大群眾跑到我們的前頭去了，迫切地需要前進一步了，我們的同志不能做廣大群眾的領導者，卻反映了一部分落後分子的意見，並且將這種落後分子的意見誤認為廣大群眾的意見，做了落後分子的尾巴。總之，應該使每個同志明瞭，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。應該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒。
有無認真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區別的顯著的標誌之一。我們曾經說過，房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。“流水不腐，戶樞不蠹”，是說它們在不停的運動中抵抗了微生物或其他生物的侵蝕。對於我們，經常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風，不懼怕批評和自我批評，實行“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞者足戒”，“有則改之，無則加勉”這些中國人民的有益的格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。以“懲前毖後，治病救人”為宗旨的整風運動之所以發生了很大的效力，就是因為我們在這個運動中展開了正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的批評和自我批評。以中國最廣大人民的最大利益為出發點的中國共產黨人，相信自己的事業是完全合乎正義的，不惜犧牲自己個人的一切，隨時準備拿出自己的生命去殉我們的事業，難道還有什麼不適合人民需要的思想、觀點、意見、辦法，捨不得丟掉的嗎？難道我們還歡迎任何政治的灰塵、政治的微生物來玷污我們的清潔的面貌和侵蝕我們的健全的肌體嗎？無數革命先烈為了人民的利益犧牲了他們的生命，使我們每個活著的人想起他們就心裏難過，難道我們還有什麼個人利益不能犧牲，還有什麼錯誤不能拋棄嗎？
同志們，我們的大會閉幕之後，我們就要上戰場去，根據大會的決議，為著最後地打敗日本侵略者和建設新中國而奮鬥。為達此目的，我們要和全國人民團結起來。我重說一遍，不管什麼階級，什麼政黨，什麼社會集團或個人，只要是贊成打敗日本侵略者和建設新中國的，我們就要加以聯合。為達此目的，我們要把我們黨的一切力量在民主集中制的組織和紀律的原則之下，堅強地團結起來。不論什麼同志，只要他是願意服從黨綱、黨章和黨的決議的，我們就要和他團結。我們的黨，在北伐戰爭時期，不超過六萬黨員，後來大部分被當時的敵人打散了；在土地革命戰爭時期，不超過三十萬黨員，後來大部分也被當時的敵人打散了。現在我們有了一百二十多萬黨員，這一回無論如何不要被敵人打散。只要我們能吸取三個時期的經驗，採取謙虛態度，防止驕傲態度，在黨內，和全體同志更好地團結起來，在黨外，和全國人民更好地團結起來，就可以保證，不但不會被敵人打散，相反地，一定要把日本侵略者及其忠實走狗堅決、徹底、乾淨、全部地消滅掉，並且在消滅他們之後，把一個新民主主義的中國建設起來。
三次革命的經驗，尤其是抗日戰爭的經驗，給了我們和中國人民這樣一種信心：沒有中國共產黨的努力，沒有中國共產黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業化和農業近代化也是不可能的。
同志們，有了三次革命經驗的中國共產黨，我堅決相信，我們是能夠完成我們的偉大政治任務的。
成千成萬的先烈，為著人民的利益，在我們的前頭英勇地犧牲了，讓我們高舉起他們的旗幟，踏著他們的血跡前進吧！
一個新民主主義的中國不久就要誕生了，讓我們迎接這個偉大的日子吧！
注 釋
〔1〕 一九三一年九月十八日，日本駐在中國東北境內的“關東軍”進攻瀋陽，九月十九日晨佔領了瀋陽城。
〔2〕 熱河，原來是一個省，一九五五年撤銷，原轄地區劃歸河北、遼寧兩省和內蒙古自治區。察哈爾，原來也是一個省，一九五二年撤銷，原轄地區劃歸河北、山西兩省。
〔3〕 參見本書第一卷《中國社會各階級的分析》注〔4〕。
〔4〕 見本書第二卷《戰爭和戰略問題》注〔11〕。
〔5〕 見本書第二卷《戰爭和戰略問題》注〔2〕。
〔6〕 中華民族解放先鋒隊，簡稱“民先隊”，是一二九運動中的先進青年在中國共產黨領導下所組織的革命青年團體，成立於一九三六年二月。抗日戰爭爆發後，許多民先隊員參加了戰爭和建立抗日根據地的工作。國民黨統治地區的民先隊組織，一九三八年被國民黨政府強迫解散。在抗日根據地的民先隊組織，後來併入更廣泛的青年團體青年救國會。
〔7〕 見本書第二卷《必須制裁反動派》注〔5〕。
〔8〕 參見本卷《評國民黨十一中全會和三屆二次國民參政會》一文中關於國民黨發動三次反共高潮的敍述。
〔9〕 “曲線救國”，是抗日戰爭時期國民黨內一些頑固派分子為實行降日反共而製造的一種叛國謬論。他們指使或支持一部分國民黨軍隊和官員投降日本侵略者，變成偽軍、偽官，和日軍一起進攻抗日根據地，並將這種叛國投敵行為詭稱為“曲線救國”。
〔10〕 綏遠，原來是一個省，一九五四年撤銷，原轄地區劃歸內蒙古自治區。
〔11〕 見本書第一卷《論反對日本帝國主義的策略》注〔5〕。
〔12〕 斯科比是英國派駐希臘的英軍司令。一九四四年十月，德國侵略軍在希臘敗退。斯科比率領英軍，帶著在倫敦的希臘流亡政府，進入希臘。同年十二月，斯科比指揮英軍並協助希臘政府進攻長期英勇抵抗德軍的希臘人民解放軍，屠殺希臘愛國人民。
〔13〕 保甲制度是國民黨政府實行法西斯統治的基層政治制度。一九三二年八月，蔣介石在河南、湖北、安徽三省頒佈《各縣編查保甲戶口條例》，其中規定“保甲之編組以戶為單位，戶設戶長，十戶為甲，甲設甲長，十甲為保，保設保長”，實行各戶互相監視和互相告發的聯保連坐法，以及各項反革命的強迫勞役辦法。一九三四年十一月七日，國民黨政府正式決定在它所統治的各省市一律推行這種保甲制度。
〔14〕 這裏是指國民黨政府所實行的封建的買辦的法西斯教育。
〔15〕 開羅會議是一九四三年十一月中、美、英三國首腦在埃及首都開羅舉行的一次國際會議。這次會議發表了中、美、英三國開羅宣言，明確規定日本必須無條件投降，並將侵佔的中國領土臺灣等地歸還中國。
〔16〕 民主同盟成立於一九四一年，當時名中國民主政團同盟，一九四四年改組為中國民主同盟。
〔17〕 見本書第一卷《論反對日本帝國主義的策略》注〔1〕。
〔18〕 峨眉山是四川省西南部的名山。毛澤東的這句話是說國民黨統治集團在抗日戰爭中最後撤退到四川山地。
〔19〕 參見本書第二卷《必須制裁反動派》、《團結一切抗日力量，反對反共頑固派》、《向國民黨的十點要求》等文。
〔20〕 見一九二四年十一月十日孫中山的《北上宣言》（《孫中山全集》第11卷，中華書局1986年版，第296—297頁）。
〔21〕 見本書第一卷《論反對日本帝國主義的策略》注〔35〕。
〔22〕 見本書第一卷《實踐論》注〔6〕。
〔23〕 這是指蔣介石在《中國之命運》中的一種錯誤說法。
〔24〕 一九四二年冬至一九四三年春，駐內蒙伊克昭盟的國民黨反動軍隊，強行霸佔蒙族人民的牧地，並且向當地人民勒索大量糧食、牲畜。一九四三年三月二十六日，伊克昭盟的蒙族保安隊和人民群眾被迫發動了武裝反抗。四月，國民黨軍隊前往鎮壓，對當地的蒙族人民進行了血腥的屠殺。
〔25〕 一九四四年九月，新疆北部伊犁地區的少數民族人民，為了反對國民黨反動派的民族壓迫和經濟掠奪，發動了聲勢浩大的武裝起義。這次起義先後同阿山、塔城一帶的起義武裝聯合，佔領了新疆北部的大部分地區，所以又被稱為“三區革命”。國民黨反動派從甘肅和新疆各地調集了大批軍隊，對起義軍實行長期的大規模的武力鎮壓。起義軍在新疆各族廣大人民的積極支持下，進行了英勇的抵抗，一直堅持到一九四九年新疆解放。
〔26〕 這裏是指一九四二年、一九四三年國民黨反動派對甘肅省南部回、漢、藏等族起義農民的屠殺事件。一九四二年冬，甘肅省南部臨洮、康樂一帶的農民，為了反對國民黨反動派的橫徵暴斂、抓兵抓伕等反動措施，在回民馬福善等率領下，發動了大規模的武裝起義。到一九四三年四月以後，起義地區發展到二十多縣，參加人數最多時達到十萬多人。國民黨反動派先後調動了七個師以上的軍隊，甚至出動飛機，配合地方武裝，對起義的群眾進行殘酷的屠殺。
〔27〕 大西洋憲章是一九四一年八月美英大西洋會議結束時聯合發表的一個文件。莫斯科會議是一九四三年十月蘇、美、英三國外長在莫斯科舉行的會議。德黑蘭會議是一九四三年十一月至十二月蘇、美、英三國首腦在伊朗首都德黑蘭舉行的會議。克裏米亞會議是一九四五年二月蘇、美、英三國首腦在蘇聯南部克裏米亞半島雅爾達舉行的會議。當時所有這些國際會議都決定以聯合的力量擊敗法西斯德國和日本，並在戰後防止侵略勢力和法西斯殘餘的再起，維護世界和平，贊助各國人民的獨立民主的願望。
〔28〕 一九四四年八月至十月，蘇、美、英、中四國代表按照莫斯科會議和德黑蘭會議的決定，在美國首都華盛頓郊區的敦巴頓橡樹園舉行會議，草擬了聯合國機構的組織草案。一九四五年四月至六月，在美國三藩市召開了有五十個國家代表參加的聯合國成立大會。當時中國解放區派遣董必武為代表加入中國代表團，參加了這次會議。
〔29〕 中國共產黨第七次全國代表大會以後，一九四五年七月十三日，各解放區、各人民團體以及八路軍、新四軍等各方面的代表，曾在延安開會，成立“中國解放區人民代表會議籌備委員會”。日本投降以後，因為時局變化，中國解放區人民代表會議沒有召開。
原文 白鹿书院——《毛泽东选集》第三卷 论联合政府
後紀：
1945年抗日戰爭結束後，中共中央指揮河北、山東、晉冀魯豫等地軍隊，陸續動身趕往熱、察和東北。先後抵達10幾萬人。倚靠蘇聯勢力搶奪戰利品並佔領東北地區。毛澤東就在解放區開展沒收地主土地資財的「土改」，1946年毛澤東不服從國民政府指揮，不願意放棄「消滅私有制」的意識形態和暴力土改，且不願放棄軍權交出武裝，亦即不願放棄軍事割據，並積極與國軍搶奪接受日軍的佔地和武裝，互相之間戰鬥不斷。國共雙方也有談判，但最後破裂從而開始了第二次為期三年的國共內戰。
國、共戰爭兩年後，一九四八年五月一日，中共提議召開新政治協商會議，討論成立民主聯合政府，中國民主建國會、致公黨、中國農工民主黨、中國人民救國會、國民黨民主促進會、三民主義同志聯合會、國民黨革命委員會、民主同盟等黨派通電擁護。一九四九年三月五日，毛澤東在中共中央委員會全體會議報告，謂召開政治協商會議，成立聯合政府的一切條件均已成熟，希望於四、五月佔領南京後成為事實。
一九四九年六月十五日至十九日，新政治協商會議籌備會在北平舉行，毛澤東宣稱"民主聯合政府一經成立，它的工作重點將是肅清反動派的殘餘，鎮壓反動派的搗亂，盡一切可能，用極大力量，從事人民事業的恢復和發展，同時恢復和發展人民的文化教育事業"。七月一日，發表《論人民民主專政》，說是中共的武器是馬克思、列寧主義，中國必須倒向社會主義一邊。中國需要蘇俄國際援助，中國需要實行人民民主專政，在共產黨領導下，團結工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級，共同專政，以工農聯盟為基礎，由新民主主義進到社會主義和共產主義社會。九月，新政治協商會議改稱人民政治協商會議，二十一日至三十日在北平正式舉行會議。二十七日，通過中華人民共和國中央人民政府組織法，國都定為北平，易名北京。紀年採用西元。國旗為五星紅旗。二十九日，通過共同綱領。三十日，選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，陳毅、賀龍、葉劍英、林彪、彭德懷、劉伯承等為委員。十月一日，中華人民共和國成立，周恩來為政務院總理兼外交部長，毛澤東兼人民委員會主席，朱德為人民解放軍總司令。
一九四九年八月五日，美國務院發表中美關係白皮書放棄中華民國，內附國務卿艾奇遜（Dean Acheson）致杜魯門函，為美國政策辯護。謂中國反共政策失敗，由於中國政府無能，中共效忠蘇俄，致使中國民族慘遭一以外國帝國主義利益為前提的政黨所壓制。中國的悠久文化與民主、個人主義，終將發揮其力量，擺脫外國桎梏。
一九四八年十二月，陳誠任臺灣省府主席，將中央銀行黃金移存臺灣。一九四九年，和談不成，國民黨人多主蔣複職。十二月七日，政府宣佈遷設臺灣。李宗仁赴美不歸，蔣再起的呼聲愈高，一九五○ 年三月一日，蔣複任總統，以陳誠為行政院長。嗣後臺北成為中華民國中央政府所在地。蔣複職不到八十天，一九五○年四月十三日，與臺灣相犄角的海南島、舟山群島均為解放軍攻佔，蔣經國說，今後一百天內將為臺灣最嚴重的時期。
孰料一九五○年六月二十五日，北韓受蘇俄嗾使突然進攻南韓。美國認為南韓如失，不只日本難保，其他接近蘇俄的國家，亦將為所囊括。六月二十七日，美國對臺灣政策一變，杜魯門一面命麥克亞瑟支持南韓作戰，一面命第七艦隊防止任何對臺灣的攻擊，並要臺灣國民政府停止對大陸的軍事行動。於是臺灣的安全無憂，國民黨亦得以在臺灣繼續保持它的政權。
